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各省轄市、省直管縣（市）教育局：

根據(jù)我省教師隊(duì)伍建設(shè)改革的總體部署，本著“先行試點(diǎn)、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，2015年我省確定新鄉(xiāng)市先行試點(diǎn)中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得初步成效。經(jīng)教育部批準(zhǔn)，我省2016年新增洛陽、濮陽、信陽3個(gè)省轄市為第二批注冊(cè)試點(diǎn)。為加快創(chuàng)新中小學(xué)教師管理機(jī)制，促進(jìn)全省廣大中小學(xué)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，現(xiàn)就進(jìn)一步開展中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)試點(diǎn)工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革的重要意義

中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)是教育規(guī)劃綱要提出的工作任務(wù),也是國家教育體制改革的重點(diǎn)項(xiàng)目。通過實(shí)施中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)教師入職后從教資格的定期核查，全面評(píng)價(jià)教師職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)，客觀公正記錄教師履行崗位職責(zé)和參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，規(guī)范教師職業(yè)行為，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)，對(duì)健全教師激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提升，進(jìn)一步提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育具有十分重要的意義。各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要充分認(rèn)識(shí)教師資格定期注冊(cè)制度改革的重要意義，以高度的責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地做好改革實(shí)施工作。

二、準(zhǔn)確把握中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革的主要內(nèi)容

2015年6月，省教育廳印發(fā)了《河南省中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)工作實(shí)施辦法（試行）》（教人〔2015〕501號(hào)），明確了中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)的范圍、條件、程序等。為確保改革順利推進(jìn)，結(jié)合新鄉(xiāng)市改革試點(diǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)將改革的主要內(nèi)容作進(jìn)一步補(bǔ)充、完善。

（一）定期注冊(cè)范圍

中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)的范圍為公辦普通中小學(xué)（包括幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校）的在編在崗教師，即須持有教師資格證書且在教育教學(xué)崗位上，包括專任教師、教學(xué)與管理“雙肩挑”人員以及承擔(dān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、心理健康教育、少先隊(duì)工作、教育信息化運(yùn)維等專業(yè)人員。列入中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)范圍對(duì)象的人員，均須按時(shí)申請(qǐng)定期注冊(cè)。

（二）關(guān)于“低段高聘”問題

首次注冊(cè)時(shí)，對(duì)“低段高聘”，即持有低學(xué)段教師資格證書在高學(xué)段任教的（包括持有中職實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格證書在其他崗位任教的），試點(diǎn)前已在高學(xué)段任教滿2年且經(jīng)學(xué)校年度考核合格的人員，可先給予注冊(cè)合格結(jié)論，并限期5年內(nèi)取得與任教學(xué)段、學(xué)科相一致的教師資格，或調(diào)整到與持有的教師資格種類相一致的教育教學(xué)崗位；否則，下次定期注冊(cè)時(shí)，按“注冊(cè)不合格”處理。其他“低段高聘”人員，首次注冊(cè)時(shí)應(yīng)給予暫緩注冊(cè)的結(jié)論。

（三）注冊(cè)程序及時(shí)間節(jié)點(diǎn)

中小學(xué)教師資格首次注冊(cè)、定期注冊(cè)的流程如下：

1.個(gè)人申請(qǐng)（每年9月中下旬至10月底）

教師資格首次注冊(cè)實(shí)行網(wǎng)上個(gè)人申請(qǐng)。學(xué)校要統(tǒng)一組織符合首次注冊(cè)條件的教師在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，登錄中國教師資格網(wǎng)（http://www.jszg.edu.cn），點(diǎn)擊右側(cè)“教師資格定期注冊(cè)申請(qǐng)人網(wǎng)報(bào)入口”圖標(biāo)或“定期注冊(cè)網(wǎng)報(bào)”欄目進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)。

學(xué)校對(duì)本校教師提交的首次注冊(cè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，集中統(tǒng)一報(bào)送縣（區(qū)）教育行政部門審核。

2.縣級(jí)審核（每年9月中下旬至10月底）

縣（區(qū)）教育行政部門對(duì)學(xué)校提交的教師首次注冊(cè)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并在教師資格管理信息系統(tǒng)中給出“注冊(cè)合格”、“暫緩注冊(cè)”或“注冊(cè)不合格”的注冊(cè)結(jié)論。注冊(cè)結(jié)論應(yīng)公示一周，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.市級(jí)復(fù)核（每年10、11月）

省轄市及省直管縣（市）教育行政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)教師注冊(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

4.省級(jí)終審（每年12月）

省教師資格認(rèn)定注冊(cè)服務(wù)中心在省教師資格管理辦公室指導(dǎo)下對(duì)全省注冊(cè)申請(qǐng)進(jìn)行終審，按照定期注冊(cè)條件，給出終審結(jié)論。

三、精心做好中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革實(shí)施工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和輿論宣傳，平穩(wěn)推進(jìn)改革

各級(jí)教育行政部門要高度重視中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。要成立由教育局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作。要明確職能科室，充實(shí)人手力量，確保職責(zé)明確、責(zé)任到人。

要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺(tái)等各種媒體廣泛宣傳中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)工作的有關(guān)文件政策，宣傳定期注冊(cè)制度改革工作的意義、注冊(cè)對(duì)象范圍、注冊(cè)程序等內(nèi)容，努力營(yíng)造自覺履行崗位職責(zé)、不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)、勵(lì)志終身從教的良好氛圍。

中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革的基礎(chǔ)工作在學(xué)校，校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)、組織報(bào)名、審查材料等工作，引導(dǎo)廣大教師正確認(rèn)識(shí)開展中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革的目的和意義，同時(shí)針對(duì)廣大教師關(guān)心的問題和訴求，耐心做好解釋工作，使廣大教師理解、支持改革，并自覺參與、積極配合定期注冊(cè)工作，確保教師隊(duì)伍的思想穩(wěn)定，保證改革的平穩(wěn)順利進(jìn)行。

（二）開展調(diào)研摸底，科學(xué)制訂方案

新進(jìn)入改革試點(diǎn)的省轄市要認(rèn)真開展調(diào)研摸底工作，重點(diǎn)摸清教師隊(duì)伍的構(gòu)成情況、教師師德考核、年度考核以及培訓(xùn)制度落實(shí)情況。同時(shí)，從2016年起，教師資格證書相關(guān)信息不規(guī)范或錯(cuò)誤的，須由原認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)證書信息進(jìn)行規(guī)范和更正后，方可進(jìn)行定期注冊(cè)網(wǎng)上報(bào)名。市、縣教育行政部門要根據(jù)教育部《教師資格認(rèn)定特殊情況及不規(guī)范問題在中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度試點(diǎn)工作中的處理辦法》（教資字[2016]2號(hào)），盡早對(duì)定期注冊(cè)范圍內(nèi)人員持有教師資格證書的情況進(jìn)行摸底，及時(shí)辦理證書信息更正和證書補(bǔ)發(fā)換發(fā)手續(xù)，規(guī)范處理認(rèn)定材料缺失、存疑證書、認(rèn)定機(jī)構(gòu)變更、申請(qǐng)人異地辦理等問題。

新進(jìn)入改革試點(diǎn)的省轄市要根據(jù)教育部《中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法》（教師〔2013〕9號(hào)）、河南省教育廳《河南省中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)工作實(shí)施辦法（試行）》（教人〔2015〕501號(hào)），結(jié)合先期試點(diǎn)省轄市的經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)?shù)亟處熽?duì)伍實(shí)際，科學(xué)制定改革實(shí)施細(xì)則，于6月30前報(bào)省教育廳教師資格管理辦公室備案。先行試點(diǎn)的新鄉(xiāng)市要進(jìn)一步完善改革實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)教師資格定期注冊(cè)工作常態(tài)化、規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)，做好經(jīng)費(fèi)保障

各試點(diǎn)省轄市教育行政部門要于7月底前召開中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革工作動(dòng)員會(huì)，明確改革任務(wù)，加強(qiáng)政策解讀，提出工作要求。要聘請(qǐng)教育部教師資格認(rèn)定指導(dǎo)中心專家，對(duì)縣區(qū)和直屬學(xué)校的工作人員統(tǒng)一進(jìn)行教師資格管理信息系統(tǒng)的使用培訓(xùn)，從技術(shù)層面保證首次注冊(cè)的順利實(shí)施。

根據(jù)教育部規(guī)定，定期注冊(cè)工作不收取教師和學(xué)校任何費(fèi)用。因此，各級(jí)教育行政部門應(yīng)將中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，予以保障。

（四）加強(qiáng)系統(tǒng)安全，做好數(shù)據(jù)保密

各市、縣教育行政部門要高度重視教師資格定期注冊(cè)管理信息系統(tǒng)安全工作，健全管理制度，加強(qiáng)日常維護(hù)，明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)防信息泄露。因工作麻痹、疏忽造成失不良影響或損失的，將嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理

各市、縣教育行政部門要以中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)制度改革為契機(jī)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持把師德師風(fēng)建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，貫徹落實(shí)好《河南省教育廳關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（教師〔2015〕740號(hào)）要求，在教師資格定期注冊(cè)、職務(wù)(職稱)評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和特級(jí)教師評(píng)選等工作中，嚴(yán)格實(shí)行“師德問題”一票否決。要完善教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全教師全員培訓(xùn)制度，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展。要充分利用教育信息化的有效手段，用好教師定期注冊(cè)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握教師隊(duì)伍的發(fā)展變化，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理。

要強(qiáng)化注冊(cè)結(jié)果的運(yùn)用，把教師資格定期注冊(cè)結(jié)果與教師職務(wù)評(píng)審、崗位聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效工資相結(jié)合，并作為重要依據(jù)。注冊(cè)合格者，可在注冊(cè)有效期內(nèi)，按照教師資格類別從事教育教學(xué)工作，并享受相應(yīng)的教師待遇；暫緩注冊(cè)者，期間不得晉升高一級(jí)教師職稱，不得參加評(píng)優(yōu)評(píng)先；注冊(cè)不合格者，不得從事教育教學(xué)工作，應(yīng)及時(shí)調(diào)離教育教學(xué)崗位。要通過實(shí)施定期注冊(cè)改革，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)教師的從教行為，激發(fā)教師隊(duì)伍的活力，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供有力的師資保障。

2016年5月16日