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黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央秉持“以人民為中心的發展思想”，把加強保障和改善民生作為社會建設的重點，以“是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感”為重要標準，緊緊圍繞補齊民生短板，采取切實措施狠抓落實，一幅人人參與、人人盡力、人人享有的“民生畫卷”燦然展出。

努力增加公共服務供給。黨的十八大以來，針對居民看病難、看病貴問題，持續深化公立醫院改革，截至2015年10月,全國31個省區市均出臺縣級公立醫院改革方案。分級診療制度建設逐步推進，明確到2020年基本建立符合國情的分級診療制度。教育方面，黨的十八大以來，中央財政投入資金1100多億元，改善義務教育薄弱學校辦學條件和中小學校舍安全狀況。頒布實施《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》，編制出臺《國家貧困地區兒童發展規劃(2014—2020年)》。2015年，九年義務教育鞏固率93%，普及程度超過高收入國家平均水平;高等教育毛入學率達到40%，超過中高收入國家平均水平。

千方百計促進就業創業。2015年，我國城鎮新增就業1312萬人，全面完成城鎮新增就業1000萬人以上、城鎮登記失業率控制在4.5%以內的目標，全國新登記企業443.9萬戶，同比增長21.6%。

積極完善健全社會保障。黨的十八大以來，國家推動實施城鄉養老并軌、社會救助并軌，努力消除居民身份、地域差別，社會保障制度逐步實現從碎片化到一體化，社會保障基礎進一步夯實。

此外，為實現人口均衡發展，中央決定全面放開二孩政策。這是國家根據人口與經濟社會發展形勢，完善人口發展戰略的重要舉措，既有利于緩解人口結構老化，又有利于提升人口素質。隨著收入分配改革的推進，近兩年居民收入增速跑贏了GDP增速。2015年全國居民人均可支配收入實際增長7.4%。更為難得的是，農村居民人均可支配收入增速持續高于城鎮居民。

改善民生是一項長期的、系統的、艱巨的、復雜的工程。保障和改善民生“沒有終點站，只有連續不斷的新起點”。這就要求各級各地黨委政府，要有長期抓、堅持做的決心，要積極作為、主動擔當，善始善終、善做善成，接力奮斗、持續努力，不斷滿足人民群眾日益增長的民生需求，不斷保障和改善民生，讓老百姓過上更有保障、更有尊嚴的幸福生活，切實用實際行動踐行“以人民為中心的發展思想”。

保障和改善民生必須守住底線。由于每個人稟賦不同、能力有異，業績有優劣、機遇有差異，因而獲得的報酬和生活水平是有差別的，但社會應該提供基本生活保障。守住底線就是要保基本、托住底，主要內容應該包括：一是托住普遍的基本保障的底。要在醫療、養老、義務教育等方面提供基本保障，滿足人們基本生存和發展需求;二是托住特殊困難人群的底，對特定人群進行特殊救助和扶持，守住他們生活的底線;三是托住急需救助人群的底，幫他們渡過生活中不期而遇的各種難關。另外，還要保證社會保障的標準與我國現階段的經濟發展水平相適應，過高的福利水平會超出現有的國家供給能力，危及國家的可持續發展。

保障和改善民生必須突出重點。保障和改善民生要突出重點，不能眉毛胡子一把抓。要時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多想想困難群眾，多想想貧困地區，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些錦上添花、花上壘花的虛功。一方面要突出重點人群。對各類困難群眾，要格外關注、關愛、關心，千方百計幫助他們排憂解難。精準扶貧，實際上就是要解決我們民生方面最大的短板即貧困人口問題。另一方面要突出重點地區。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區，主戰場是集中連片特殊困難地區。各項扶持政策要進一步向革命老區、貧困地區傾斜，國家大型項目、重點工程、新興產業在符合條件的情況下優先向貧困地區安排，引導勞動密集型產業向貧困地區轉移;幫扶不同地區要因地制宜、對癥下藥;幫扶手段既要有直接的經濟手段，更要有長遠的教育等手段。全面小康是每一個中國人共建共享的小康，“一個都不能少”“決不讓一個地區掉隊”。扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的一項任務。時不我待，扶貧開發要增強緊迫感，真抓實干，不能光喊口號，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。

保障和改善民生必須完善制度。“完善制度”，就要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續性為重點，統籌推進城鄉社會保障體系建設，建立更加公平和可持續的社會保障制度。社會建設要注重制度建設，著力解決地區差異大、制度碎片化問題。要不斷改革和完善教育、就業、收入分配和社會保障等基本民生制度。

保障和改善民生必須引導預期。引導預期的思路，就是要使民生改善既成為黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標。要根據經濟發展和財力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是保基本，不要作過多過高的承諾，多做雪中送炭的重點民生工作，引導和鼓勵廣大群眾通過勤勞致富改善生活，政府不能包打天下。這是因為努力讓人民過上更好生活是黨和政府工作的價值追求和職責所在，但不是說黨和國家就要大包大攬。“知屋漏者在宇下”，政府改善民生既要盡力而為，也要量力而行。幸福不會從天而降，要引導人們通過辛勤勞動來創造更多社會財富。“一勤天下無難事”，要通過各種途徑不斷進行宣傳，要讓全體人民都意識到，勞動是財富的源泉，也是幸福的源泉。