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背景介紹

3月6日，習近平總書記在全國政協民建和工商聯的聯組會上做了關于非公有制經濟發展的重要講話，指出：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。在國民經濟發展的初期，非公有制經濟則在滿足國內外消費需求等方面不可或缺。隨著經濟發展水平的提高，創新對于增長的重要性越來越大，有些基礎性的創新，需要比較大的投入，需要依靠國家力量集中資源來推動，但越來越多的創新有賴于萬眾參與，需要通過在市場競爭中優勝劣汰來實現，非公有制企業在其中應該起到越來越大的作用。這極大的肯定了非公有制經濟在當前社會發展中的重要作用，對非公有制經濟企業是巨大的鼓舞。

分析

如果各種所有制經濟產權和合法利益不能得到制度化的平等保護就不會有信心，如果不同所有制的企業在獲得要素和市場準入方面機會不平等就不會有士氣。習近平主席對非公有制經濟的肯定，在打消非公有制經濟人士的疑慮，增強其信心，鼓舞其士氣非常重要。

發展非公有制經濟，具有戰略意義。

一是非公有制經濟將是國民經濟發展強勁穩定的動力。改革開放以來，非公有制經濟的平均增長率遠遠超過國有經濟和集體經濟的增長率，對經濟增長起到了很大的作用。由于國有經濟布局的調整將會持續相當長一段時期，非公有制經濟將會成為國民經濟強勁穩定的發展動力。

二是非公有制經濟將是創造就業機會的最大來源。創造更多的就業機會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務。國有經濟和集體經濟的就業人數持續減少，而正是非公有制經濟每年創造了數百萬的就業機會，不但吸收了新增的就業人員，也吸收了從國有企業分流出來的人員，今后，非公有制經濟仍將會是創造就業機會的最大來源。

三是非公有制經濟將會是越來越重要的稅源。盡管國有經濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經濟直接和間接創造的稅收將占有越來越大的比重，特別是在增量上會占有越來越大的比重。

但是非公有制經濟發展也存在一些問題，比如企業規模小、競爭力弱、結構不合理;企業整體素質和管理水平不高;部分非公企業資金緊張，流動資金缺口增大，融資困難。這些問題既影響了企業正常的生產經營，同時又阻礙了企業規模的擴大。

對策

一是要著力解決中小企業融資難問題;二是要著力放開市場準入;三是要著力加快公共服務體系建設;四是要培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團;五是要進一步減輕企業負擔，降低企業成本。