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【背景鏈接】

黨的十七屆三中全會明確提出“發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式”。胡錦濤在提出大力推動經濟發展方式轉變的同時，專門就河南提出要大力推動農業發展方式轉變，這是對河南農業的高度重視，也是對河南經濟發展的特殊要求。

【必要性和緊迫性】

第一，轉變農業發展方式是貫徹落實科學發展觀的根本要求，是實現農業現代化的必然選擇。只有加快推進農業發展方式轉變，才能不斷破解農業發展面臨的矛盾和難題，提升農業產業的質量、效益和競爭力，為國民經濟平穩較快發展提供強力支撐。

第二，轉變農業發展方式是鞏固農業基礎地位、推進農業現代化的必由之路。農業是國民經濟的基礎，是安天下、穩民心的戰略產業，是衣食之源、發展之本。農業經濟越發展，城鎮化、工業化水平越高，越要轉變農業發展方式，強化農業的基礎地位，這是保障工業化、城市化順利進行的必然要求。

第三，轉變農業發展方式是應對國際市場挑戰、增強農業競爭力的必然要求。只有加快轉變我國農業發展方式，充分利用“兩種資源、兩個市場”改善要素結構，提高資源配置效率，大力提高農業科技自主創新能力，推動產業結構優化升級，才能增強我國農業的核心競爭力，在激烈的國際競爭中贏得主動。

第四，轉變農業發展方式是突破資源環境約束、實現可持續發展的根本出路。農業是高度依賴資源條件、直接影響自然環境的產業，農業的資源利用方式對實現可持續發展具有重要影響。只有加快轉變農業發展方式，提高資源和投入品使用效率，發揮農業的多功能性，才能突破資源環境約束，實現可持續發展。

【具體對策】

第一，積極倡導和發展農業循環生產模式。要實現改變目前“高投入、高產出、高廢物”的粗放生產模式，代之以“低消耗、低排放、高利用”的循環生產模式，就必須因地制宜，發展優勢特色生態農業。平原區域重點是發展多元復合生態農業和立體復合生態循環農業模式;丘陵山區發展坡改梯和種、養、加為一體的生態果園、生態茶園等生態循環農業;要科學指導，推廣使用生物有機肥，并逐步用有機肥替代無機肥，并加大對沼氣能源的利用率，實現可持續發展。

第二，積極推進農業科技創新和應用。在農業發展方式轉變的過程中，要對農民進行農業知識培訓。培訓可采取農技服務體系、中介服務組織、龍頭企業、農民專業合作社等多種形式進行;要推廣關鍵技術，重點是農業生產技術集成推廣、無公害栽培生產技術、重大農作物病蟲預測和控制技術、農機農藝結合關鍵技術等，以節地、節水、節肥、節藥、節種、節能，資源綜合循環利用為重點，開發農業節約型技術。堅持規模化、標準化的種子產業發展方向，依托大企業和大基地做大做強種子產業;還要抓示范引導，做給農民看，領著農民干，幫助農民銷，加快農業新技術、新成果的轉化步伐。

第三，積極研發品牌促進產業鏈的延伸和發展。農業招商引資中，要優先引進農產品加工業項目，對外加大招商引資力度，吸納境外資本;對內制定激勵政策，吸納整合工商資本和民間資本，培育一批規模大、科技含量高、市場開拓能力強的龍頭企業，要通過“企業(公司)+專業合作社(協會)+農戶+基地”訂單方式，解決好一家一戶小生產與大市場的銜接問題，逐步實現農產品生產標準化、規模化、加工工廠化、銷售品牌化。用工作化理念管理農業;用現代科技裝備農業;用信息化引領農業。

第四，進一步強化對農業的管理和調控。轉變農業發展方式，要充分發揮政府“有形之手”的功能，不斷加強和改善政府對農業的管理和調控，確保中央關于轉變農業發展方式的重大部署落到實處。要加強利益協調，建立健全利益補償機制，保護和調動農民務農種糧和地方政府重農抓糧的積極性。積極轉變農業部門職能，重點強化技術推廣、檢驗檢測、行政執法等關鍵環節。借鑒“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制的做法，以主產區為重點逐步建立新的績效考核評價體系，強化地方政府夯實農業基礎、加快轉變農業發展方式的責任。