通常被稱為“老賴”的失信企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，今后的日子恐怕不會好過了。日前，國家發(fā)改委、國家工商總局等38個部門聯(lián)合簽署《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，對失信當(dāng)事人進(jìn)行“合圍”。此前，工商總局已累計公布失信被執(zhí)行人員名單266余例，限制317萬人次購買機(jī)票。
懲戒失信，威懾力有多大?來自法院系統(tǒng)的變化很能說明問題。筆者從多位執(zhí)行法官那里了解到，以前都是法官追著“老賴”跑，現(xiàn)在，很多“老賴”主動找到法官要還錢。原因就在于，根據(jù)今年7月最高法修改后的司法解釋，失信被執(zhí)行人不但被限制買機(jī)票，連高鐵和動車票都無法購買。這一規(guī)定，連同此前最高法院向公眾開放的“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”平臺，讓這些“老賴”們不僅“丟不起人”，而且“出不了門”。在一個連網(wǎng)上購物都需要驗證個人身份信息的現(xiàn)代社會，這一限制將讓失信者們寸步難行。
根據(jù)目前的這份《備忘錄》，那些侵犯消費(fèi)者權(quán)益、制假售假、虛假宣傳坑害消費(fèi)者，以及未履行信息公示義務(wù)等行為，都將被視為失信而被多部門“組團(tuán)”懲戒，從而面臨“一處違法，處處受限”的窘境。比如，企業(yè)如果有失信“劣跡”被錄入系統(tǒng)，不僅在銀行貸不到款，而且在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等活動中，都將面臨“禁入”。這將有效克服以往一個部門“單兵作戰(zhàn)”的局限，從而促動企業(yè)和社會嚴(yán)肅對待誠信問題。
中國本來就是一個講究“無信不立”的民族。如果說在此之前，人們對誠實守信的理解多集中在個人修養(yǎng)和道德層面，那么經(jīng)過30多年改革開放的歷練，更多人認(rèn)識到，市場經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，信用不僅僅是一種美德，更是一套制度、一種文化。《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》提出，社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，必須依靠規(guī)范的信用制度，來培育與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的信用文化。
“十三五”規(guī)劃建議提出，完善社會信用體系。跨部門聯(lián)合懲戒的實施，是完善社會信用體系的制度創(chuàng)新。在當(dāng)前簡政放權(quán)、推進(jìn)商事制度改革的背景下，這也是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、維護(hù)公平競爭市場秩序的有益嘗試。注冊公司更容易了，但如何防范那些打一槍換一個地方的“皮包公司”，如何制裁那些“金蟬脫殼”、拍拍屁股就走人的企業(yè)負(fù)責(zé)人和高管?通過跨部門聯(lián)合懲戒，有助于形成對失信企業(yè)和個人的合圍之勢，提高失信成本，維護(hù)市場秩序。讓守信者獲得收益，讓失信者遭到淘汰。
好的制度還要好的執(zhí)行。未來，多部門聯(lián)合懲戒，統(tǒng)一的信用信息平臺將發(fā)揮重要作用，同時也要健全退出機(jī)制、防范對信息的不當(dāng)使用。懲戒的同時要加強(qiáng)引導(dǎo)，相關(guān)企業(yè)和個人履行完法定義務(wù)之后，“失信”不應(yīng)該成為他們的終身標(biāo)簽。相信通過聯(lián)合懲戒和統(tǒng)一平臺建設(shè)，將促使全社會形成誠信經(jīng)營、守約踐諾的良好風(fēng)氣。
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