【背景鏈接】
從2016年1月1日起,國務(wù)院第663號令公布的《居住證暫行條例》開始正式施行。這意味著我國徹底告別暫住證時代而進(jìn)入新時期。據(jù)了解,居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)、參加社保、繳存提取和使用住房公積金等諸多權(quán)利,以及居住證持有人在義務(wù)教育等六大基本公共服務(wù)和辦理出入境證件、機(jī)動車登記等七項(xiàng)便利,為外來務(wù)工者打開了一道方便之門。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
居住證也是一種開始，標(biāo)志著戶籍制度改革邁出了堅(jiān)實(shí)一步。由于城市發(fā)展階段不同，小城市早就處于“求人若渴”的狀態(tài)，而落戶特大城市限制依然嚴(yán)格。對無數(shù)漂泊他鄉(xiāng)的人來說，居住證改革“打開了一個口”，給了人們希望，也給了更多選擇。有專家指出，“推行居住證是戶籍改革有益過渡”。
有不少城市早就在探索居住證改革，并為持有人設(shè)置落戶通道。甚至在特大城市中，上海已實(shí)施居住證積分落戶，北京正在就居住證積分落戶辦法公開征求意見。“國家版”居住證的出現(xiàn)，有利于在更普遍的層面整合相關(guān)做法，為下一步的戶籍改革做好必要的經(jīng)驗(yàn)和條件積累。
【具體措施】
居住證制度畢竟只是戶籍制度改革過程中的一項(xiàng)過渡性政策,要從根本上解決外來工的權(quán)利問題,在當(dāng)今戶口還不能自由遷徙的情況下,僅靠居住證制度難以保證。要達(dá)到制度上的人人平等,還需要政府為外來工撐起更大的權(quán)益保護(hù)傘,需要從立法層面徹底打破身份的二元界限,實(shí)現(xiàn)戶口的自由流動,只有這樣,才能建立起一個真正的權(quán)利平等的社會。
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