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【背景資料】

2015年3月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在全國兩會上指出，對困境兒童、高齡和失能老人、重度和貧困殘疾人等特困群體，健全福利保障制度和服務(wù)體系。困境兒童作為一個群體概念，首次進(jìn)入政府工作報告，表明政府在兒童權(quán)益保護(hù)的大框架內(nèi)，明確了發(fā)力重點。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

隨著我國人口流動規(guī)模的不斷增大、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速以及受地震等自然災(zāi)害的影響，出現(xiàn)了一些需要特別保護(hù)和救助的兒童群體。孤兒、棄嬰和流浪兒童、殘疾兒童、服刑人員子女等困境兒童是最弱小、最困難的群體，保障他們的合法權(quán)益，促進(jìn)他們健康成長是各級政府和全社會的共同責(zé)任。

一直以來，黨和國家一直非常注重兒童福利保障，困境兒童福利保障工作取得了明顯進(jìn)步，但現(xiàn)有孤兒、棄嬰保障體系尚不健全，困境兒童福利保障工作步伐還比較緩慢，兒童福利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足制約困境兒童安置能力等問題依然存在。需大力加強(qiáng)困境兒童福利保障工作，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群體對于兒童福利事業(yè)的新需求、新期待相符合的困境兒童福利保障體系。

【具體措施】

第一，應(yīng)以政府引導(dǎo)為主

要在特定時間之內(nèi)解決這一社會難題，政府決策至關(guān)重要。可以出臺更多的政策性保護(hù)措施，依法加大對侵害困境兒童行為的監(jiān)管和處罰力度，也可以進(jìn)行兒童福利制度改革，為更多困境兒童創(chuàng)造更優(yōu)越的生存空間。繼續(xù)增設(shè)兒童福利和兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善兒童領(lǐng)養(yǎng)制度，適度擴(kuò)大困難補(bǔ)助范圍，以保障困境兒童生活、生存的基本需求。

第二，鼓勵社會力量廣泛參與

做好愛心傳遞，呼喚人性的真善美、激發(fā)人們的奉獻(xiàn)熱情、關(guān)注困境兒童的健康成長，共同促進(jìn)社會的和諧與美好。

第三，將“未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”進(jìn)行全覆蓋

要進(jìn)一步優(yōu)化措施，在解決貧困地區(qū)發(fā)展、進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距上下功夫。關(guān)注困境兒童、消除所有貧困，也是我國在“十三五”期間的重要課題。