近日，住在天河區(qū)東圃珠村的葉先生向記者道出苦惱，稱房東通知各租戶，自來水價(jià)格從國(guó)慶后要由4.5元/噸上調(diào)為5.5元/噸，這讓珠村一帶的租房“蟻?zhàn)濉彪y以承受。廣州的一個(gè)調(diào)查顯示，過半數(shù)的市民認(rèn)為水電階梯收費(fèi)致使支出增加，多感利益受損。
廣州從2012年開始實(shí)行階梯水電價(jià)制度，屈指算來，接近2年時(shí)間。近2年時(shí)間的實(shí)踐，兩項(xiàng)階梯價(jià)格打多少分?改革初衷有沒達(dá)成?改革成效幾何?市民真實(shí)感受如何?尚有哪些“疑難雜癥”需要醫(yī)治?我看管理部門不妨對(duì)制度來個(gè)全面“體驗(yàn)”，查出病癥及時(shí)打針吃藥，使之行走穩(wěn)健。
就階梯水階而言，制度初衷是“加大節(jié)約用水管理力度”，基本原則是“充分考慮市民承受能力，合理補(bǔ)償供水成本”。按照市自來水公司向外界提供的數(shù)據(jù)：以目前廣州市150萬戶“抄表到戶”用戶統(tǒng)計(jì)，實(shí)施階梯水價(jià)后的2013年1月至12月，與2012年階梯水價(jià)實(shí)施之前的月均22噸用水量相比，綜合節(jié)水量為10%左右。暫且不論階梯水價(jià)多大程度上幫助廣大市民真正樹立起節(jié)約用水的意識(shí)，至少節(jié)水10%是個(gè)硬指標(biāo)。節(jié)水這一面見成效，事情的另一面，“充分考慮市民承受能力，合理補(bǔ)償供水成本”又做得如何?尚需明辨。
按照計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，最高一級(jí)，第三階梯：每戶每月用水量34立方米以上 3.96元/噸。那么，像天河?xùn)|圃珠村5.5元/噸，又是什么“階梯”?按照什么標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算?或許這只是個(gè)案，不能說明太多。那么，近半數(shù)市民因?qū)嵤╇A梯價(jià)格“利益受損”的感受，恐怕還是夠說明一些問題，“市民承受能力”需要重視。再說“合理補(bǔ)償供水成本”這一議題學(xué)問更大，需要做更多的論證功夫。自來水是市民生活必需品，也是一種公共產(chǎn)品，其成本需要居民承擔(dān)，更需要公共財(cái)政投入。實(shí)施階梯水價(jià)近2年以來，政府補(bǔ)貼了多少，增加還是減少，用在什么地方;居民負(fù)擔(dān)了多少，增加了多少;自來水成本與利潤(rùn)構(gòu)成有沒有發(fā)生改變……進(jìn)而探討，什么樣的成本分擔(dān)比例與利潤(rùn)水平是合適的，居民在水費(fèi)上的支出有沒有壓縮空間等等。同理，階梯電價(jià)也一樣。
資源產(chǎn)品價(jià)格偏低是造成資源浪費(fèi)的重要原因之一，階梯價(jià)格機(jī)制既可反映資源品稀缺程度，較好解決資源品分配的公平和效率問題，是一個(gè)改革的大方向。但是，水、電、氣等資源價(jià)格與老百姓生活息息相關(guān)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何改革都不能忽略這一點(diǎn)。從民生角度，階梯價(jià)格制度理當(dāng)及時(shí)檢討，且行且完善，能夠的話盡量減輕市民負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)改革成果共享。
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