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第一節(jié)  行政法概述

一、行政法的概念和特點(diǎn)

行政法是國(guó)家重要的部門法之一，是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，或者說(shuō)是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。

行政法的特點(diǎn)可分為形式上的特點(diǎn)和內(nèi)容上的特點(diǎn)兩大類。

形式上的特點(diǎn)：(1)行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典；(2)行政法規(guī)范賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量特別多，居各部門法之首。

內(nèi)容上的特點(diǎn)：(1)行政法的內(nèi)容非常廣泛；(2)以行政法規(guī)、規(guī)章等形式表現(xiàn)的行政法規(guī)范易于變動(dòng)；(3)行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范常常交織在一起，并往往共存于一個(gè)法律文件之中。

二、行政法的淵源

法源指法的存在形式，法律部門中法律規(guī)范的來(lái)源或出處，亦即法律規(guī)范的載體。由于行政法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系廣泛而難以制定一部統(tǒng)一的法典，故法律規(guī)范極為分散，法源眾多。

綜合各國(guó)行政法法源的情況，作為行政法一般法源的形式大致有如下五種：制定法、判例法、習(xí)慣或慣例、行政法理、條約、協(xié)定。

我國(guó)是成文法的國(guó)家，行政法法源一般只限于成文法。作為行政法的成文法法源，大體包括下述五類：

3．部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

4．法律解釋。在我國(guó)，作為行政法淵源的解釋一般僅指國(guó)家機(jī)關(guān)的規(guī)范性解釋。這種規(guī)范性解釋包括最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的解釋、國(guó)家司法機(jī)關(guān)的解釋、中央國(guó)家行政機(jī)關(guān)的解釋、地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的解釋。

5．條約與協(xié)定。