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申論熱點材料閱讀2015年,國務院常務會議兩次要求下調失業險、工傷險、生育險費率。據測算,每年可為企業和職工減負670億元左右。人社部2016年2月底公布的數據顯示,當前我國社會保險五險費率合計為39.25%。
2016年3月16日，國務院總理李克強在會見中外記者，回答關于降低“五險一金”的問題時指出，黨中央國務院對此事高度重視，國務院去年就工傷、失業、生育保險實際上已經下調了它的繳存比例。“五險一金”從總體上看還是有適當調整的空間，各地情況不同。社會保障基金在國家規定的統一框架下，可以給地方更多的自主權，讓他們根據當地的實際情況，階段性地、適當地下調“五險一金”的繳存比例是可以做的。總的是讓企業多減輕一點負擔，讓職工多拿一點現金。
申論熱點獨家模擬題及詳細解析
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2016年2月27日，的中國養老金融50人論壇首屆峰會上中國人民銀行金融研究所所長姚余棟表示，目前我國的社保費率超過了40%，明顯高出發達國家，建議迅速降低五險一金費率，主要是養老保險，在十年之內要下降一半，單位繳費從現在的20%降到10%。
養老保險是民生的安全網、社會的穩定器，每一個人都希望自己老有所養，能夠解除后顧之憂。我們國家養老保險制度的建立是在上個世紀九十年代，至今已經取得了多方面的成績：
第一，框架體系已經建立。城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險這兩大制度平臺構成了我們國家基本養老保險的制度模式。
第二，覆蓋人群迅速擴大。現在這兩個制度體系覆蓋了8.5億人，養老保險不是全民覆蓋，是覆蓋特定人群，也就是說要扣除學齡前兒童和在校學生，大約是要覆蓋10億人。我們現在已經覆蓋了8.5億，覆蓋率已經達到85%，這是世界上最大的單項養老金計劃。
第三，待遇水平穩步提高。職工養老保險連續11年調整待遇水平，由2005年的700元左右提高到2015年2200元左右。
[降低社保費率的原因分析]
社保費率過高，已成為企業負擔難以跨越的一條坎，也成為制約企業競爭力提升的一大障礙。
社保繳費基數只漲不降，且漲幅過大，勢必會加大企業負擔。于絕大多數企業而言，上調社保繳費基數，就意味著他們會為員工購買社保支付更多成本。而它們面臨的經濟形勢，社保繳費基數上漲且幅度過大，一些利潤空間已被嚴重壓縮的企業，或會想方設法地規避繳費，或者讓“羊毛出在羊身上”，降低員工工資水平，進而影響員工應有的現金收入和福利水平。面對過高的社保繳費比率，不少企業家直呼“不敢為員工漲工資”，這就是明證。
在企業叫苦之時，不少職工也感覺不到多繳社保費的直觀好處。于低收入群體而言，不斷上漲社保繳費基數，更意味著他們的月收入會隨之減少。社保本來是一項福利，現在在老百姓眼里，卻成為不折不扣的負擔，為何?因為未來的政策變數難以預料，未來的養老預期也就變得模糊，社保繳費基數上漲反讓現在“不敢花錢”。
[意義]
社會保險費率的具體數據，是涉及民生的社會保險體系建設和公共事業管理的重要體現。同時，也是企業家和實業者所面臨的“融資、原材料價格和勞動力”等所支出成本中的重要一環。這是一個關乎保障國民基本生活、維護社會穩定、保持社會公平、促進國民福利等方面的重大話題，也必然是社會聲音所匯聚的重要領域。適當下調社保費率一方面是社保基金有結余，另一方面是我國經濟發展進入新常態后減輕企業負擔以實現“穩增長、促就業”的目標，也是實現經濟結構轉型的必然基礎。
[參考對策]
從短期來看，要實現養老保險并軌。從短期來看，就是盡快將機關、事業單位與企業的養老保險并軌。并軌的目的，除了解決養老保險、社會保險制度的公平問題之外，另一個重要目的，就是化解養老保險的收支矛盾，避免在短時間內出現嚴重的收不抵支現象。特別是經濟欠發達地區，切不可因為養老保險基金出現入不敷出現象而影響社會穩定。同時，對有的險種，如工傷保險等，可以適當降低費率或劃轉一部分到養老保險，以擴大養老保險的收入渠道，為降低養老保險費率創造條件。
從長期來看：加大社保制度改革力度。一是加大社會保障制度的改革力度，建立全國統一、城鄉統一的養老保險制度，以擴大養老保險征收范圍、增加養老保險繳納基數，滿足養老保險的發放需要;另一方面，推行延遲退休制度，增加養老保險的繳納人群，減輕養老保險發放壓力。必要時，還可以對資本市場的大股東、控股股東的套現收入按一定標準征收社會保險費。這也是公平社會財富分配、更好地控制財富流失的重要手段。
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