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【背景資料】

隨著城市化的加劇，農村傳統生產方式日益衰敗，更多青壯年選擇外出務工，導致留守在家的農村老人的養老問題成為困擾社會的難題。河北肥鄉縣建立了首個農村互助養老院，這個養老院的建立具有強大的示范意義。

【標準表述】

河北肥鄉縣建立的養老院通過互助服務，把老人們集中起來，集中居住、集中生活，老人要求自帶米油鹽，并且要求生活自理。通過農村老人之間的互助來解決農村部分老人特別是單身老人的生活及精神慰藉問題。

農村互助養老院的出現彌補了家庭養老的不足，同時也符合老年人的需求：

第一，成本低，農村互助養老不提供食物，也不提供專業的服務、醫療人員，只需要老人繳納基本的水、電取暖等費用，這樣老人就不用擔心因為經濟的原因而不入住了。

第二，熟人生活環境，在農村互助養老院生活的人員都是本村人，不存在語言溝通存在障礙，老人融入新環境的壓力較小。

第三，符合農村養老現狀，河北肥鄉縣建立的互助養老所需成本較低，也適合大部分農村經濟不發達而無法提供更多服務的農村。

這樣開創的農村互助養老方式，得到了村民的認可，已經在全國得到了推廣。然而，農村互助養老卻不能止步于此，也有許多實際問題需要解決。

首先，面臨的是法律地位不明確，法律制度不規范，承擔責任主體不明確，特別在出現突發危機情況時的應對及責任分擔機制。

其次，運營資金的缺乏，因為未達到養老院的標準，且多數農村工廠企業較少，導致政府補貼和捐助不足以給老人提供較好的生活環境以及娛樂設施。

最后，覆蓋面較窄，農村困難群體特別是生活不能自理老人的照料很成問題。

【具體措施】

第一，農村互助養老方式需要進一步提升，國家需要在法律制度上予以規范，也給農村互助養老院一個名分。

第二，民政局帶頭、各社會配合給這種養老機構更多經濟上的支持，使之有較好的服務人員、醫療人員，讓農村老人的養老問題得到解決。