【背景資料】
如今養老機構實實在在來到了我們身邊。機構養老已然成為一種趨勢，而有關養老院床位總是緊張的新聞，也時時牽動人心。但據民政部的統計數據顯示，所謂緊張并不存在，現在養老院床位空置率竟然超過了50%。
【標準表述】
導致養老資源空置的主要原因有：
第一，農村老人養老院不符合市場性和老年人需求。
第二，我國老年人的收入水平普遍較低。
第三，目前養老機構的服務內容主要以一般的生活照料為主，具有康復護理功能的養老機構相對較少，而這部分正是老年人的剛性服務需求，供給與需求的不配套也造成了一定程度上的資源閑置。
第四，由于土地成本的因素，許多新建養老機構，特別是大型養老機構大都設置在郊區，地理位置較遠，老年人愿意入住的意愿也較低。
然而，養老資源緊張與空置并存的原因有：
第一，針對需求較高的康復護理服務床位較少，一般的生活照料服務較多。
第二，目前大多數養老床位數分布在農村，相對于服務需求和購買力較高的城市老年人來講中端養老機構較少。
第三，公辦養老機構和民辦養老機構的雙軌制運行，在一定程度上造成了養老服務市場的不平等競爭，一定程度上制約了民辦養老機構的發展，也是造成目前這種矛盾局面的一個因素。
【具體措施】
第一，要大力推進公辦養老機構的轉制改革，加快養老服務的市場化進程。
大力發展城區中小型和小微型養老機構，滿足老人的細微需要;重點發展養護型養老機構;改進服務設施，增加康復護理服務功能，提升管理服務質量，農村敬老院要向農村養老護理服務中心轉型發展。
第二，隨著老齡化程度不斷加深，養老需求越來越多，養老資源應該要合理配置。
建立健全養老機構分類標準和評估機制;建立全國統一的老年人入住養老機構評估標準，加快公辦養老機構改革進程，促進養老服務市場的快速發展。
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