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案例分析題

6月9日深夜，七星關區田坎鄉4名兒童在家中疑似農藥中毒，經搶救無效死亡。

2012年，5名留守兒童凍死在垃圾箱;2013年，5名留守兒童放學路上被農用車撞死;2014年，10余名留守女童被教師強暴，最小的僅8歲……

6月12日，貴州省政府辦公廳緊急下發通知，要求貴州各縣(市、區、特區)要汲取6月9日4名留守兒童服農藥中毒死亡的教訓，立即組織民政、教育、公安、婦聯、團委等部門和單位，按照屬地管理原則對轄區內所有農村留守兒童、輟學兒童進行一次集中、全面、深入、細致的排查，徹底查清留守兒童數量、構成、特點、家庭狀況等基本情況。

長期關注貧困地區兒童問題的中國發展研究基金會秘書長盧邁說，現在對留守兒童的關愛，在一定程度上陷入兩難，大多數外出務工父母生活的環境并不利于兒童的健康成長或者是他們無力在城市撫養孩子，留在農村又無人照顧。除了生活上的照顧，對兒童的心理關愛尤其缺少，應引起高度重視。

問題：結合材料，談談如何從法律、制度層面解決“留守兒童”問題?

要求：有針對性、具體可行、邏輯清晰、不超過300字。

【解析】

(一)各地政府和教育部門應根據本地實際情況，合理調整學校布局，加大寄宿制中心學校建設，讓留守兒童盡量住在學校。

(二)建立多種形式的留守兒童的保護網絡。比如建立以父母，親屬為主體的家庭監護網絡，以基層組織為主體的管理網絡，以學校老師為主體的學校幫護網絡等，對留守兒童給予對口的幫助。

(三)調整人口管理制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問題與城市民工子女入學問題有機地結合起來，實行農民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。

(四)各級政府特別是教育部門應該給予一定的扶持和幫助，政府應合理分擔留守兒童的教育成本，取消所謂的借讀費和擇校費。