【背景資料】
2015年11月10日召開的中央財經領導小組第十一次會議上，習近平總書記提出了包括“要認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想”在內的“六個要”，為“十三五”期間指導各地城市健康發展指明了方向。
【標準表述】
城市工作之所以得到空前重視，在于隨著城鎮化率達到近55%，城市集中了大部分生產要素，城市工作與經濟和社會發展的關聯度，遠較過去農村人口占主體時緊密。一定程度上，如果說上世紀70年代末發軔于農村的改革實現了生產力的初次解放，那么在城鎮化率過半后，城市的改革則事關生產力能否獲得再次解放。這在經濟下壓力加大，將經濟增長維持在合理區間運行已成首要調控目標的今天，意義尤其重大。毫無疑問，城市是今后相當長一段時期里經濟和社會發展的戰略高地。
目前存在兩方面問題：
一方面，盡管名義城鎮化率已接近55%，但如果以“人的城鎮化”標準考核，實際城鎮化率遠遠低于50%。超過兩億人的城鎮常住人口多數不能享有城鎮基本公共服務，導致其經濟行為短期化功利化，加速了人口紅利的衰減，制約了人力資源的普遍優化。
另一方面，許多城市規劃建設、功能定位、空間布局與人口規模、環境承載能力不匹配，公共交通、空氣治理、防災減災能力等達不到現代化要求，導致房地產庫存嚴重、城鎮居民宜居感差等一系列問題。
【具體措施】
第一，認識、尊重、順應城市發展規律，端正城市發展指導思想。
第二，推進農民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率。要增強城市宜居性，引導調控城市規模，優化城市空間布局，加強市政基礎設施建設，保護歷史文化遺產。
第三，改革完善城市規劃，改革規劃管理體制。要改革城市管理體制，理順各部門職責分工，提高城市管理水平，落實責任主體。
第四，加強城市安全監管，建立專業化、職業化的救災救援隊伍。
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