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2月17日下午，有網友在網上發微博稱，其妹妹在四川成都市金堂縣福興中學讀初一，這學期剛開學時，班主任就要求班上同學每人交100元到200元保證金，“保證學習成績不下降，如果犯錯或者下降就扣錢，好管的學生交100元，不好管的交200元。”金堂縣教育局回應稱，目前，班主任已經將收取的2660元全部退還給學生，將嚴格處理此事。(2月19日《成都商報》)

公務員申論熱點：“成績保證金”是以罰代教的教育怪胎

申論熱點獨家模擬題及詳細解析

模擬題

對于讓學生繳納“成績保證金”的事件，你有什么看法?

【政策解讀】

中華人民共和國民法通則第八十九條：

“依照法律的規定或者按照當事人的約定 ， 可以采用下列方式擔保債務的履行：

保證人向債權人保證債務人履行債務，債務人不履行債務的，按照約定由保證人履行或者承擔連帶責任;保證人履行債務后，有權向債務人追償。

債務人或者第三人可以提供一定的財產作為抵押物。債務人不履行債務的，債權人有權依照法律的規定以抵押物折價或者以變賣抵押物的價款優先得到償還。

當事人一方在法律規定的范圍內可以向對方給付定金。債務人履行債務后，定金應當抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行債務的，無權要求返還定金;接受定金的一方不履行債務的，應當雙倍返還定金。

按照合同約定一方占有對方的財產，對方不按照合同給付應付款項超過約定期限的，占有人有權留置該財產，依照法律的規定以留置財產折價或者以變賣該財產的價款優先得到償還。”

中華人民共和國擔保法第八十九條：“當事人可以約定一方向對方給付定金作為債權的擔保。債務人履行債務后，定金應當抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務的，無權要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務的，應當雙倍返還定金。”

保證金一般是指合同雙方按照相關規定而交納的資金，專門用于履約的保證或違約的懲罰，通常發生在經濟領域。然而，金堂縣福興中學的這位班主任卻“活學活用”，將保證金移用到了教育領域，要求學生交“成績保證金”，這顯然有違“教書育人”的初衷，更侵害了學生平等接受教育的權利。

【參考分析】

有網友認為，“成績保證金”可以倒逼學生奮發向上，是教育管理方式的創新，值得肯定。果真如此嗎?非也!這是一種典型的以罰代教、以罰代管方式，很難真正培養學生的學習興趣，激發他們奮發向上的學習熱情。一兩百元的“成績保證金”，從數目上講，不是很大。即使全部被扣完，無論是對學生還是對家長，或許都無關痛癢。因此，班主任以交成績保證金來激發學生成績“天天向上”的所謂創新，其實是掩飾其“以罰代教”簡單粗暴管理模式的一個美麗借口。

此外，要求學生交納“學習成績保證金”，有教育亂收費、亂罰款之嫌。《義務教育法》第五十六條明確規定學校不得違反國家規定收取費用，違者“由縣級人民政府教育行政部門責令退還所收費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。”同時，《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》也規定，索要或者違反規定收受家長、學生財物的，或在教育教學活動和學生管理、評價中不公平公正對待學生，產生明顯負面影響的，視情節輕重分別給予相應處分。

更令人憂慮的是，收取“成績保證金”做法，透露出一種“以成績論英雄”的教育思維，與國家大力倡導的素質教育背道而馳。教育教育，不但要教人以知識，更要育人以德以情。簡而言之，就是要讓學生認識自己、悅納自己、發展自己、完善自己，形成健康人格與創新能力。

【提出對策】

學生學習需要交保證金，真是給教育界帶來了一股“清流”。教育需要創新，但是這種創新必須以尊重現有的法律法規，不違背教育規律為前提。雖然說收取保證金的做法可能源于班主任的良苦用心，目的是為了激發學生的學習興趣，使成績穩定不下滑，但是這種大膽的嘗試既缺乏法律依據，也沒有理論基礎，很容易引發社會質疑，而且方法不正確。

這種方法“以罰代教”是應試教育的真實體現，也是一種錯誤的教學方針。學習成績并不是教育的全部，正如蔡元培所說“決定孩子一生的不是成績,而是健全的人格”。每個孩子都有自己獨一無二的天賦，教育的職責就是發現與發掘孩子的閃光點，而不是統一用一把“成績量尺”去度量每一位學生。

“以罰代教”的教學方式需要懲戒，但更重要的是需要引以為戒。要鏟除“以罰代教”滋生的土壤，則需要學校與教師樹立正確的教育觀，自覺遵守相關法律法規，充分尊重學生的人格、個性和自尊心，摒棄應試教育思維，將“教”與“育”有機地結合起來，決不能厚此薄彼。

更需要家長和學生樹立正確的學習觀念，而不僅僅為了成績而“唯成績論”。