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頂層設(shè)計(jì)和操作層面一起使勁，才能從根本上改變環(huán)境執(zhí)法過(guò)松、過(guò)軟等問(wèn)題

日前，環(huán)保部通報(bào)前9個(gè)月環(huán)保法配套辦法執(zhí)行情況，對(duì)環(huán)境質(zhì)量變差、環(huán)境執(zhí)法卻少有作為的9個(gè)城市，以及適用配套辦法案件數(shù)量為零的16個(gè)城市，給予點(diǎn)名批評(píng)并提出質(zhì)疑。 環(huán)境問(wèn)題公眾關(guān)注度極高。一個(gè)地方環(huán)境狀況的好壞變化，也折射著當(dāng)?shù)丨h(huán)境執(zhí)法部門的執(zhí)法力度和執(zhí)法效果。環(huán)保部門的工作在不在狀態(tài)、是不是在真抓實(shí)干，眾目睽睽，一目了然。被點(diǎn)名批評(píng)的這些城市環(huán)境質(zhì)量變差了，查處的環(huán)境違法案件數(shù)量卻少了，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門難辭其咎。

長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境執(zhí)法偏軟的問(wèn)題，備受質(zhì)疑。新環(huán)保法賦予了環(huán)保部門按日計(jì)罰、查封扣押、移送公安機(jī)關(guān)等多種執(zhí)法手段，加大了處罰力度，從體制機(jī)制方面為環(huán)保執(zhí)法提供了強(qiáng)有力支撐，也為各級(jí)環(huán)保部門搭好了展示十八般武藝的“舞臺(tái)”。在這樣的背景下，上述9個(gè)城市環(huán)境質(zhì)量變差、環(huán)境執(zhí)法部門卻少有作為甚至不作為，實(shí)在有違立法初衷和群眾期待。

其實(shí)，環(huán)保執(zhí)法“狠不起來(lái)”，有歷史的慣性，更有環(huán)保部門自身的惰性。日前全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展的環(huán)保法執(zhí)法檢查就明確指出：環(huán)保執(zhí)法過(guò)松、過(guò)軟等問(wèn)題，始終沒(méi)有得到根本性解決，相關(guān)部門環(huán)保職責(zé)不明確、執(zhí)法不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。要想讓新環(huán)保法成為打擊環(huán)境違法的“利器”，環(huán)境執(zhí)法是否有力、扎實(shí)是關(guān)鍵所在。

環(huán)保執(zhí)法如何“狠起來(lái)”?新環(huán)保法和最近推進(jìn)的省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)，就是強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障，賦予了基層環(huán)保部門真正的“尚方寶劍”。

當(dāng)然，打鐵還需自身硬。一些基層環(huán)保部門“狠不起來(lái)”，甚至不敢秉公執(zhí)法，更主要的是自身不硬，比如基層監(jiān)管人員技術(shù)能力不足、重要的環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失導(dǎo)致對(duì)環(huán)境違法行為的處罰難以精準(zhǔn)，甚至有個(gè)別地方的環(huán)保執(zhí)法者與監(jiān)管企業(yè)存在利益關(guān)聯(lián)，吃人家的嘴軟。因此，頂層設(shè)計(jì)和操作層面一起使勁，才能從根本上改變環(huán)境執(zhí)法過(guò)松、過(guò)軟等問(wèn)題。