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指導(dǎo)意見(jiàn)指出了較明確的方向，但要走下去，還要有更具體的操作性規(guī)則，保障效果不打折扣

幾個(gè)學(xué)生對(duì)同學(xué)拳腳相加，肆意辱罵，無(wú)人過(guò)問(wèn)……這樣的視頻不止一次在網(wǎng)上流傳，屢禁不止，許多家長(zhǎng)揪心不已。日前，教育部等九部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，要求切實(shí)防治學(xué)生欺凌和暴力事件。這次公布的意見(jiàn)，規(guī)定得比較具體，校內(nèi)、校外、監(jiān)護(hù)者責(zé)任、施暴者懲處、防范二次傷害……亮點(diǎn)很多。但筆者還是有一些擔(dān)憂(yōu)：畢竟是“指導(dǎo)意見(jiàn)”，落實(shí)起來(lái)有沒(méi)有足夠的剛性?“好經(jīng)”怎么才能念好，避免“有口無(wú)心”?

細(xì)讀文件，指導(dǎo)性強(qiáng)，可操作性上還需要必要的配套和銜接。

比如，何為欺凌?何為暴力?罵人算不算欺凌?恐嚇是不是暴力?受害者未受皮肉之苦，但導(dǎo)致嚴(yán)重心理問(wèn)題，算不算“后果嚴(yán)重”?怎么界定“屢教不改”，是打架3次還是4次?指導(dǎo)意見(jiàn)盡管指出了較明確的方向，但走下去，還要有更具體的操作性規(guī)則，保障效果不打折扣。

校園欺凌構(gòu)成違法犯罪的，可以根據(jù)刑法、治安管理處罰法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)予以處置，行政部門(mén)不必再花力氣“劃線”;難就難在達(dá)不到違法犯罪標(biāo)準(zhǔn)的校園欺凌，不但數(shù)量眾多，而且影響甚廣，如一段順口溜所說(shuō)，“大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，氣死公安，難死法院”。這些廣泛影響青少年身心健康的“小錯(cuò)”該怎么管?要立足實(shí)際和實(shí)效，貫徹指導(dǎo)意見(jiàn)的精神。比如，指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定，對(duì)多次實(shí)施欺凌和暴力的學(xué)生，必要時(shí)轉(zhuǎn)入專(zhuān)門(mén)學(xué)校就讀。落實(shí)時(shí)一定要厘清這個(gè)“必要時(shí)”，如果模糊，操作時(shí)難免會(huì)搖擺。雷聲大雨點(diǎn)小不會(huì)有什么效果，一律趕出校園又有懲戒過(guò)度之嫌。

我們不妨看看世界各國(guó)是如何治理校園欺凌的：日本設(shè)立24小時(shí)熱線，隨時(shí)為反欺凌提供服務(wù);英國(guó)啟動(dòng)了小學(xué)自助反欺凌工程，請(qǐng)高年級(jí)學(xué)生幫助低年級(jí)學(xué)生，協(xié)同老師反欺凌;德國(guó)則出臺(tái)細(xì)則，對(duì)兩次記過(guò)后仍不思悔改的校園“小霸王”，校方有權(quán)把他送到“不良少年管教部門(mén)”強(qiáng)制管教。我國(guó)作為人口大國(guó)，幅員遼闊，各地情況千差萬(wàn)別，落實(shí)好意見(jiàn)要求，需要各地配套出臺(tái)省、市、縣一級(jí)的實(shí)施細(xì)則，各學(xué)校也要因校制宜，把相關(guān)規(guī)定定細(xì)定實(shí)。

總之，治理校園欺凌，要在操作性上下功夫。否則，會(huì)給鉆空子、找關(guān)系、捂蓋子以機(jī)會(huì)，會(huì)讓文件變成一紙空文。