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十八屆六中全會解讀

黨的十八大以來，我們黨先后召開十八屆三中、四中、五中全會，對全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會作了部署，這次全會專題研究全面從嚴治黨，這是黨中央著眼于“四個全面”戰略布局作出的整體設計，是黨中央治國理政方略的漸次展開、深度推進。

十八屆六中全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，審議通過了《關于召開黨的第十九次全國代表大會的決議》。

高級干部示范作用

【公報摘要】

公報提出：高級干部特別是中央領導層組成人員必須以身作則;堅持不忘初心、繼續前進，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會作出示范。

【解讀】

從嚴治黨，重在以上率下，把高級領導干部這個“關鍵少數”作為嚴肅黨內政治生活的重點和關鍵，讓領導干部尤其是高級領導干部樹立起規矩意識，時刻保持警惕，緊繃紀律紅線，既要管好自己，也要管好家屬親友身邊人。

習近平總書記多次強調：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。營造良好從政環境，要從各級領導干部首先是高級干部做起。”

[原因分析]

從十八大以來密集落馬的數十位省部級官員，以及縱橫交錯的腐敗窩案可以看到，高級干部的腐敗，正在對政治生態的惡化產生突出影響。以干部的提拔使用為例，“不跑不送，原地不動;又跑又送，提拔重用”，賣官鬻爵成為潛規則，剛剛被開除黨籍的原中央政治局委員徐才厚就是一個活生生的反面教材。“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來”，一些地方和部門買官賣官甚或“明碼標價”?？梢韵胂?，如果任由蘇榮、徐才厚這樣的高級干部在黨內盤踞，任由這種不良風氣在黨內潛滋蔓長，對黨的建設將會產生嚴重的傷害。

營造良好的政治生態，必須抓源頭治理。人民群眾對“四風”問題深惡痛絕，而“四風”問題突出，很大程度上是領導機關和領導干部做了不好的樣子。為什么“跑部進京”經久不衰，因為“跑”就可能從個別部長、司長們手中分得“一塊蛋糕”。“給誰都是給，誰送我給誰”，蔣潔敏、劉鐵男們就是這樣以公權謀私利的例證。上級部門和上級領導既然如此，相互攀比、貪圖享受、奢侈鋪張的生態自然成形。

古人說：“教者，效也。上為之，下效之。”抓好政治生態，營造“干部清正、政府清廉、政治清明”的從政環境，首先要從機關和領導干部做起。各級黨委須肩負起主體責任，紀檢監察部門則要承擔監督責任，而黨的高級干部，則應該起到主導作用。

[對策措施]

發揮高級干部的主導作用，首先要高級干部以身作則，要帶頭堅定信仰、堅守正道，襟懷坦蕩、光明磊落、艱苦奮斗、清正廉潔。要求別人做的，自己首先要做好，要求別人不做的，自己首先不做，切忌臺上一套，臺下一套。

其次還要求高級干部統籌大局，做好策劃、組織、協調等準備工作，選擇好、搭配好為民務實清廉的領導班子，選賢用能，疾惡如仇，努力推進制度建設，用完善的制度構建良好的政治生態，形成生態與制度的良性循環。