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【背景鏈接】

垃圾圍城是我國很多地區面臨的突出問題之一，而其中，建筑垃圾占有很大比重。據統計，當前我國每年建筑垃圾總排放量約為35.5億噸，占城市垃圾總量的40%，這一數字隨著城鎮化快速推進還在不斷攀升。

2016年5月，有網友曝光海南省瓊海市境內萬泉河部分河床被傾倒了大量建筑垃圾，甚至把河床填高了十多米。經瓊海市相關部門和瓊海市嘉積鎮政府調查核實，萬泉河河道兩側確實存在建筑垃圾隨意傾倒的問題，目前嘉積鎮和瓊海市相關部門已開始清運垃圾，并抓緊研究整改意見。

綜合分析

【標準表述】

[存在問題]

一方面，缺乏對建筑垃圾的有效管理，仍然存在著一些建筑垃圾亂堆、亂倒的現象，未對建筑垃圾進行動態監測和分類、統計，導致對建筑垃圾的產生量、處理處置、回填利用等情況缺乏足夠的了解。

另一方面，處理方式落后，通常是未經任何處置就被運到郊外或農村，采用露天堆放或填埋的方式進行處理，耗用大量的征用土地費，垃圾清運等建設費用。同時，清運和堆放過程中遺撒的粉塵、灰砂飛揚等問題又造成了嚴重的環境污染。

此外，國家還沒有建立完善的相關法律法規，禁止填埋可利用的建筑垃圾，規定建筑垃圾必須進行分類收集和存放。我國于 1995 年 11 月通過了《城市固體垃圾處理法》，要求產生垃圾的部門必須交納垃圾處理費。但這種收費方法，并不能從根本上堵住建筑垃圾的源頭，而且沒有涉及到建筑垃圾的資源化再生利用問題，缺乏建筑垃圾循環利用理念，沒有綜合利用設施。

[影響]

作為建筑垃圾，很多是不能自動降解的，建筑垃圾隨意傾倒在河畔，不僅會對土壤造成污染，更會對水源造成污染。各種垃圾堆積在一起，腐爛長生大量的細菌、微生物、病毒等，將嚴重影響人們的身體健康，細小的固體廢物會隨風飛揚，加重對大氣的污染。

[參考對策]

總結，有序推進建筑垃圾的資源化利用，需要多管齊下。

一要完善法規。禁止填埋可利用的建筑垃圾，規定建筑垃圾必須進行分類收集和存放。建立規范科學的建筑垃圾減排指標、考核、監測體系，從制度上落實“誰產生、誰負責”的原則。

二要統籌規劃。將建筑垃圾管理由過去的清運+填埋的末端處理，擴大到生產、流通、消費、收集和處理全過程。既涉及物流層面的產生、收集、中轉、運輸、處置等環節，也涉及管理層面的建設、城管等多部門，還涉及運作層面的政府職能部門、房產開發商、建筑施工企業和運輸企業等。僅靠社會力量顯然是不夠的，需要政府加強統籌協調、科學規劃、政策引導、監督管理。

三要政策扶持。建筑垃圾本身是沒有價值的，只有經過加工處理再利用后才會產生新的價值。在建筑垃圾的回收處理利用過程中，如果相關企業(單位)無利可圖，就缺少了積極性，會直接影響利用工作的進行。因此，需要政府從政策上加以引導、扶持，運用價格、財稅、金融等多種手段促進建筑垃圾回收利用。