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背景鏈接

2016年5月，國務院印發《國務院關于印發鹽業體制改革方案的通知》，提出放開食鹽出廠、批發和零售價格，取消食鹽產銷區域限制等改革措施。改革之后，鹽務系統高度“計劃”和“壟斷”的權力和市場將成為歷史。從2017年1月1日開始，我國將放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證，允許現有食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，食鹽批發企業可開展跨區域經營。

綜合分析

[改革思路]

從此次的鹽業改革可以看出，一方面，國家雖然仍需要實行食鹽專營，但不再以資本的屬性為界限，這將使各種資本可以在這個領域充分展開競爭，為消費者帶來好處。另一方面，國家將強化食鹽的專業化監管，使食鹽的生產和批發等符合國家制定的標準，保證消費者的食用安全。

由國有資本壟斷行業的體制將被打破，而專業化監管的強化則可以保證消費者的基本利益。

[綜合分析]

雖說食鹽專營制度曾經為消除缺碘危害，保證市場供給發揮過積極作用。但是隨著經濟社會的發展，鹽業專營的弊端日益顯現。鹽業部門政企不分，鹽務管理局與鹽業公司“一套班子，兩塊牌子”，鹽業部門既當裁判員，又當運動員，既負責食鹽市場監管，又壟斷鹽產品銷售，導致食鹽批發企業壟斷經營，割裂產銷鏈條，生產企業不能直接進入市場自主經營，沒有自主品牌。這既不能調動生產企業提高產品質量的積極性，也助長了食鹽行業暴利。此外，鹽業專營體制除了對壟斷經營者有利，對生產者和消費者都沒有好處。

[參考對策]

教育總結，鹽業改革就應當以消費者的認同和利益為歸依。換言之，要讓《改革方案》的價值被最大程度地兌現，仍需系列的配套制度。一方面，要出臺更多細則，讓鹽業跨區域流通等規定能被執行，不至于遭遇有形與無形的抵制;另一方面，則需出臺國家層面上的監督和保證機制，防止價格放開后帶來的鹽價上漲。

從短期來看，各地需要根據居民碘營養狀況調查，動態增加供應點，優化市場供應點分布規劃，方便百姓自由選購。從長期來看，應將科普教育前置，幫助百姓提升科學選購的判斷能力，降低無碘鹽購買“門檻”，保障百姓自由選擇的權利。