原文摘要
2016年李克強總理所做政府工作報告指出：深化科技管理體制改革 營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍。深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅礴力量。
評析
寬容失敗，允許試錯，其實就是給科技人員創造一個寬松的環境，鼓勵大膽創新。創新是一個社會充滿活力的表征，是經濟增長的主要推動力量，也是就業的重要保障。鼓勵大眾創業、萬眾創新，就要弘揚敢為人先、寬容失敗的創新精神。
[原因]
創新動力不足是我國經濟所面臨轉方式調結構之艱難的根本原因。創新能力不足使新的經濟增長點難以尋覓。我們必須走出一條加快自主創新的新路，必須破除阻礙創新的一切制度藩籬，為創新提供良好的發展氛圍。
文化的包容性、寬容性，對經濟自由包括投資、創新、競爭和產業進入的自由具有十分重要的決定作用。所以，寬容失敗的社會氛圍十分必要。創新創業離不開社會環境的滋養。長期以來，創新的意識不強，社會上對創新的鼓勵不足，對創新失敗缺乏寬容的氣氛，是影響創新的文化因素。要積極營造大眾創業創新的濃厚氛圍，在全社會大力弘揚尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的理念，倡導敢為人先、敢冒風險、寬容失敗的新風尚，使一切有利于社會進步的創業創新的愿望得到鼓勵、行動得到支持、成果得到尊重，形成創業創新光榮的鮮明導向。
[有利條件]
一是我國創新創業環境得到極大改善。當前全國科技企業眾多，大學科技園和大學生科技創業基地日臻成熟;技術市場體制不斷健全，技術產權成交額比較大;創業投融資市場體系日益完善，全國創業投資機構多，資本總量大。創新創業環境的改善帶動我國創新創業愈加活躍，規模加速擴大，效率顯著提升。
二是新技術革命為新一輪創業潮提供了便捷工具。互聯網、大數據、開源軟硬件、3D打印等新技術的出現，讓社會大眾可以方便地將創意和想法形象化，并快速轉化為現實產品，降低了創業的門檻和成本。
三是高素質人才為新一輪創業潮提供了智慧源泉。由于幾十年堅持不斷的教育發展，以當代大學生為主的青年創新創業群體具備了扎實的科學基礎、網絡技術和開放視野，可以輕松快捷地了解到外面的世界正在發生什么，社會大眾需要什么，從而激發出他們的奇思妙想和創新創意。
四是系列改革為大眾創新創業提供了寬松包容的政策環境。商事改革、第三方支付、P2P金融等改革措施創造了政策支撐條件。寬容失敗、鼓勵個性的社會文化氛圍讓越來越多的人改變了觀念，理解、認同和投身創新創業，使得創新創業成為一種價值導向、生活方式和時代氣息。
[對策措施]
要從廣度和深度上推進市場化改革，減少政府對資源的直接配置，真正做到市場在資源配置方面起決定性作用。建立健全鼓勵原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的體制機制，健全科技創新市場導向機制。同時，加大人才培養力度，優化人才隊伍結構，大力提升勞動生產率。
就創業創新而言，要打通科技成果轉化渠道，鼓勵各式各樣的創新，直接用于創業，以合作參與創業，以轉讓促進創業。促進科技成果轉化的關鍵在于激勵人才主動創造新成果和愿意轉化新技術。這需要加快科技成果使用處置和收益管理改革，使創新人才分享成果收益，從而促進科技人員愿意創新、創業。
關注理由
科技和創新方面的主題是這幾年公務員考試反復多次考察的主題。并且切入角度比較多：比如2015年北京市考從提高全民的科學知識和科學素養的角度切入考察。2015年國考從科技和人性的角度考察。2015年春季公務員考試更是從創客的角度切入考察創新。雖然都是科技和創新大主題下，但是角度完全不同。
申論考題對科技和創新主題的關注固然離不開整個社會大環境。當前一方面經濟轉型期，需要科技和創新帶動經濟轉型升級，由粗放式發展向集約式發展過渡，另一方面，社會對科學對創新的重視還很不夠。所以，從去年以來，李克強總理和習近平主席在多個場合提到科技和創新的問題，并出臺了系列政策文件，比如：2015年6月出臺了《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》，2015年9月中辦國辦印發《深化科技體制改革實施方案》等等。
因此，教育專家認為，作為常考并且在社會上關注度比較大的科技和創新方面主題，無論參加任何省份的公務員考試，包括筆試和面試，都需要我們重點關注。
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