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黨的十八屆三中全會明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。實現這一總目標，有三點需要明確：一是中國是一個人民當家作主的社會主義國家，而如何治理社會主義社會，馬克思主義經典作家并未給出現成答案，過去的社會主義實踐也并未很好地解決這一問題;二是中國是一個人口眾多、發展很不平衡的國家，如何治理這樣的發展中大國，沒有現成的經驗可借鑒;三是中國是一個正在深刻轉型的發展中國家，發展階段的特殊性和發展任務的艱巨性，決定了實現國家治理現代化的復雜性。這三點表明，如何實現國家治理現代化，是一個具有戰略意義的理論和實踐課題。黨的十八屆三中全會以來，習近平同志圍繞全面深化改革的總目標發表了一系列重要講話。貫徹黨的十八屆三中全會精神和習近平同志系列重要講話精神，推進國家治理現代化，必須明確目標任務，找到科學方向和路徑。

推進國家治理現代化必須完善和發展中國特色社會主義制度

國家治理現代化不單是中國的話題，而且是一個世界性話題。20世紀90年代，國外學術界曾從理論上對此作過探討。進入新世紀，世界銀行等機構制定了實現國家治理體系現代化的一系列指標。據此，有人認為，國家治理現代化是世界各國共同面對的技術性問題，不存在方向和原則分歧。很顯然，這是一個誤解。

馬克思主義國家學說強調，國家的性質不同，其治理形式也存在差別。資本主義國家和社會主義國家由于性質不同，國家治理模式也是不一樣的。資本主義是以資本家占有生產資料和剝削雇傭勞動為基礎的社會制度，其本質是資產階級對無產階級的政治統治，是資產階級專政。資本主義國家治理模式反映的是資本主義社會的經濟關系，是政治上占統治地位的資產階級的要求。近百年來，資本主義國家治理體系逐步變革，取得了一些進步，但這種進步并沒有改變資本主義國家的性質。2008年國際金融危機爆發后，資本主義國家采取的種種措施再次證明，資本主義國家的執政黨、政府、壟斷資本集團作為國家治理的主體，都是為資產階級統治服務的;廣大勞動人民雖然擁有法律賦予的參與國家治理的權利，但作用甚微。而社會主義國家的本質是工人階級和廣大勞動人民的政治統治，是人民民主專政。社會主義國家治理建立在社會主義經濟基礎之上，反映的是最廣大人民的根本利益，體現的是人民當家作主的本質要求。

我國是一個社會主義國家，我國國家治理現代化以社會主義為根本方向。鄧小平同志曾將我國的現代化稱為“中國式的現代化”，也就是社會主義現代化。鄧小平同志提出的四項基本原則，其中一項就是堅持社會主義。他提出的“三個有利于”標準，也在前面加上了“社會主義社會”這個關鍵詞。因此，我們發展的市場經濟和民主、自由、平等，都必須在前面加上“社會主義”這個關鍵詞。正如習近平同志所指出的：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義”。社會主義與資本主義的顯著不同在于，社會主義堅持以人為本，以實現最大多數人的利益為宗旨，以實現人的自由而全面發展為最終目標。而資本主義以資本為本，以實現利潤最大化為目標。我國改革開放的實踐讓我們深深明白了鄧小平同志的一句話：“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。”而堅持社會主義，最關鍵的是要堅持社會主義制度。習近平同志指出：“我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果”。也就是說，完善和發展中國特色社會主義制度是推進國家治理現代化的必然要求。

因此，推進國家治理現代化，必須正確處理它與完善和發展中國特色社會主義制度的關系。對此，習近平同志說得很清楚：“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須完整理解和把握全面深化改革的總目標，這是兩句話組成的一個整體，即完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。我們的方向就是中國特色社會主義道路。”深刻領會習近平同志重要講話精神，要求我們始終堅持社會主義發展方向，從有利于完善和發展中國特色社會主義制度的高度來設計和推進國家治理現代化。如果只講推進國家治理現代化，不講完善和發展中國特色社會主義制度，那就會丟掉原則、迷失方向，就可能走上改旗易幟的邪路。