普法是建設(shè)法治中國的基礎(chǔ)性工作。在法治社會，每一個(gè)公民的生活方式都離不開法律規(guī)范。近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，把普法和立法、執(zhí)法和司法的實(shí)踐統(tǒng)籌起來考慮，要求法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等結(jié)合社會熱點(diǎn)以案釋法。這對于提升全民法治素養(yǎng)、厚植社會法治文化，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
一段時(shí)間以來，一些司法個(gè)案如大學(xué)生掏鳥窩被判十年、天津老太擺射擊攤被判非法持有槍支等案件，一進(jìn)入社會輿情的視野即引發(fā)熱議和爭論。究其原因，表面上是司法判決和社會常識發(fā)生了齟齬，從深層看是執(zhí)法司法過程與社會的互動出現(xiàn)了隔閡，以至于雙方難以一起在法律中尋獲熱點(diǎn)問題的答案。
這從一個(gè)側(cè)面折射了普法工作的欠賬。從上世紀(jì)80年代起，我國一直堅(jiān)持全民普法，應(yīng)該說取得了巨大成效，但隨著時(shí)代的變遷和公民權(quán)利意識的覺醒，過去那種單一的普法方式一定程度上脫離了當(dāng)下的社會治理和執(zhí)法實(shí)踐，已經(jīng)無法滿足全面推進(jìn)依法治國的需求。黨的十八屆四中全會提出國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，正是為了解決以往普法責(zé)任主體不夠明確的問題，而此次出臺的《意見》更進(jìn)一步，要求國家機(jī)關(guān)制定本部門普法規(guī)劃、年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)和工作要求，系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法并重。這將讓普法工作發(fā)生顯著改變。
俗話說，一具體就深入。普法工作也是如此，它不只是以通俗的語言向公民解讀法律的內(nèi)涵，更需要在法治實(shí)踐全過程和社會保持良性互動。每一個(gè)個(gè)案的公平正義，是法律權(quán)威性的最佳證明。越是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，比如教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會救助等，越應(yīng)該成為普法的最佳時(shí)機(jī)。事實(shí)上，一些社會熱點(diǎn)問題和事件之所以形成，很大程度上與相關(guān)部門法律解讀解釋不夠及時(shí)、不夠解渴有關(guān)，解讀越遲緩，質(zhì)疑的輿情越蔓延。《意見》專門提出，要圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題向社會開展普法，無疑抓住了增強(qiáng)社會互動和司法公信力的重要著力點(diǎn)。
落實(shí)好普法責(zé)任制，讓普法和立法、執(zhí)法和司法的具體實(shí)踐攜手共進(jìn)，不僅能把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程，還有助于形成司法過程與社會的有機(jī)互動。事實(shí)上，執(zhí)法者同時(shí)是普法者，對于執(zhí)法行為本身也是有好處的。一段時(shí)間以來，各地都在推進(jìn)判決書、裁定書、抗訴書、決定書等法律文書上網(wǎng)，不僅滿足了公眾知情權(quán)，也促使各級法院提升辦案水平。同樣的，當(dāng)每一個(gè)國家機(jī)關(guān)都需要向公眾普法，就會再一次審視自身行為的合理性，進(jìn)一步提升自己的工作水平。各個(gè)部門理順了責(zé)任分工，一些涉及多個(gè)部門的工作如未成年人保護(hù)等，才有望真正形成各司其職、齊抓共管的合力。
法律就像旅行一樣，必須為明天做準(zhǔn)備。它必須具備成長的原則。建設(shè)好法治中國，就必須讓法律的發(fā)展根植于社會的發(fā)展，和社會一起成長，與時(shí)代共同進(jìn)步。當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，成為最好的普法教材，法律的力量就會像影子跟隨著身體一樣跟隨著每一個(gè)公民。
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