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當下我國政府被動公開的多，主動公開的少，“鴕鳥政策”式的公開與現代政府的施政理念相去甚遠。政府信息公開是一項民心工程，是政府善治的具體表現，是領導干部治理能力現代化的應有之義，更是切實可行地加強行政監督，提升行政效率，最終實現官民和諧、人民當家的必由之路。從政治的角度來看，政府信息公開作為行政監督的具體措施之一，表明了行政監督勢在必行，意義重大。

一、知識介紹

(一)行政監督的定義

行政監督是指各類監督主體依法對國家行政機關及其工作人員的行政行為所實施的監督活動。

(二)行政監督的分類

從行政監督主體與監督對象的關系來看，行政監督系統主要包括行政內部監督系統和行政外部監督系統兩個子系統。

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1、行政內部監督系統

(1)一般監督

一般監督主要包括日常監督、職能監督和主管監督三種情況。

日常監督，是指國家行政機關在日常工作中根據需要隨時進行的各種雙向監督，包括自上而下和自下而上兩種形式。比如，福建省政府對福州市政府的監督，福州市政府對福建省政府的監督。

職能監督，是指政府各職能部門就其所主管的工作在自己職權范圍內對其他部門所實施的監督。如：財政部對教育部的財政收支情況進行監督。

主管監督，是指上級政府的工作部門對下級政府相應的工作部門所實施的監督。比如教育部對福建省教育廳的監督，福建省教育廳對福州市教育局的監督。

(2)專門監督

專門指國家行政系統內部設立的專門監督機關對行政機關及其工作人員實行的專業性監督。專門行政監督包括行政監察和審計監督。

行政監察：是指我國政府中各級行政監察機關對各級行政機關及其工作人員在行政管理活動中是否堅持依法行政和廉潔奉公所實行的監督。在我國主要由監察部來負責。

審計監督：是指設在各級政府部門內部的審計機關依法對各級行政機關及其工作人員、國有的金融機構和企事業組織等在進行財政、財務活動過程中是否堅持依法辦事和廉潔奉公所實施的監督。我國的審計機關是審計署和地方各級審計局。

2、行政外部監督系統

(1)立法監督，也稱為國家權力機關的監督，即國家立法機關對行政機關實施的監督。指的是人民代表大會及其常務委員會的監督，如聽取政府工作報告就是一種方式。

(2)司法監督，也稱為國家司法機關的監督。司法監督是指司法機關通過司法手段和司法程序對國家行政機關及其工作人員的行政行為的監督與限制。我國的司法機關指的是法院和檢察院。司法監督會產生直接的法律效果。

(3)政黨監督，我國實行的是中國共產黨領導下的多黨合作的基本政治制度，黨的監督應包括各個政黨的監督，這里主要指中國共產黨的監督。

(4)社會監督，是人民群眾和各種社會團體、群眾組織對行政機關及其工作人員在行政管理活動過程中是否堅持依法行政所進行的監督。社會監督不直接產生法律后果。它的基本方式是對行政機關及其工作人員提出建議、批評、檢舉、申訴和控告。

具體來說，它可以通過下列渠道進行：

第一，人民群眾的監督。

第二，社會團體和群眾性自治組織的監督。社會團體，比如紅十字會，婦聯等等的監督;群眾性自治組織，比如村委會的監督。

第三，社會輿論監督。可以通過新聞媒體來曝光，比如中央臺的焦點訪談節目。

第四，信訪制度的監督。信訪制度，是指公民個人或群體與國家負責信訪工作的機構或人員接觸，以反映情況，表達自身意見，吁請解決問題，有關信訪工作機構或人員采用一定的方式進行處理的一種制度。

二、真題展現

1.對行政處罰自動標準化裁量，對違規操作即時鎖定攔截，對行政審批自動提醒督辦……最近，國內首套能從源頭規范稅收執法權和行政管理權運行、防范執法風險和廉政風險的內控風險防疫系統，在xx省國稅局研發成功并全面投入使用。該系統的運用( )。

A.保證了廣大人民群眾的表達權

B.是推動廉政建設的制度保障

C.消除了政府滋生腐敗的根源

D.增強了監督政府權力運行的規范性

答案：D

解析：內控風險防疫系統，是在政府運行構成中的一種重要的行政工具，對政府權利運行監督和規范具有重大的推動作用。這種內控系統對人民群眾的表達權沒有必然的聯系，且不屬于制度建設的范疇。消除政府滋生腐敗的根源是加強作風建設、制度建設等方面。故本題正確答案為D。

2.審計監督是國家監督體系的重要組成部分，要進一步強化審計工作，促進廉潔、儉樸、法治政府建設，用“火眼金睛”看好國家錢財，當好公共資金“守護者”，堅決清除寢室公共利益的“蛀蟲”。對比認識正確的是( )。

A.要創造條件讓人民成為公共資金的“守護者”

B.審計部門要履行好其作為法律監督機關的職責

C.行政系統內部的監督是重要的監督形式

D.審計部門推進依法執政以維護公共利益

答案：C

解析：題干中說的主體是審計監督，要讓其發揮好公共資金的守護者，而A說的是人民，顯然主體不對應，不選。B本身有誤，法律監督機關是人民檢察院。D本身表述有誤，審計部門是依法行政而不是執政，因此不選，故本題答案為C。

三、考查形式

行政監督和行政職能是管理部分的主要考點所在。其中，行政監督的考查方式主要是給出一段材料，判斷屬于何種監督形式，這類題型難度系數較低，對于理論內容熟悉即可。同時注意，當涉及信訪舉報制度、人大代表聯系群眾制度、輿論監督制度以及政務公開制度等幾種常見的內容時，所體現的題意均與行政監督有關。