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【背景資料】

共享單車是當前新興的流行事物，但最近一段時間卻出現了很多問題，其中最突出的問題就是共享單車隨意停放，造成城市秩序混亂。有的個別使用者圖方便，結果影響了城市中的交通管理秩序，引起了共享單車和城市管理之間的強烈沖突。不久前，一段“身著停車管理制服的工作人員將幾輛停放在白線內的摩拜單車推出線外，裝上卡車接連運走”的視頻在網上流傳。根據網上的相關消息，收車方是上海市黃浦區車輛管理公司，車輛被收走后扣押在制造局路停車場，這里已累積逾4000輛各類單車，其中摩拜單車逾3500輛。

【標準表述】

共享單車已成為當前創投市場的新品，但是并不一定發展得順風順水。當“共享”的美好愿望，遭遇到各種現實存在的阻礙，使用者私自將共享單車占為己有，或謀求方便而亂停亂放導致最終被合法收走，這些問題的出現都是共享單車發放者最初沒有想到的。上述政府部門的管理行為是有法律依據的，并非單純的厭惡共享單車帶來的麻煩。用戶使用共享單車后的隨意停放，亂停亂放現象，確實給城市管理帶來了新的難題，也是這一行業亟待整改完善的痛點。

雖然共享單車行業給城市的管理帶來了挑戰，但我們也不應該徹底否定共享單車的正面效應。上千輛共享單車被扣停車場，不僅意味著共享單車運營方的投資打了水漂，不得不承擔更高的成本和風險，同時也導致了社會管理資源的浪費，打擊共享經濟發展積極的活力。尤其是，在缺乏與運營方充分溝通的情況下，城市管理部門直接扣押共享單車，甚至停在白線內并未亂停亂放的共享單車也遭集中扣押，這顯然超越了公共治理的邊界。雖然是依法管理，但是實際效果欠佳。

【具體措施】

第一，明確發展總體思路，即通過鼓勵支持和引導共享單車規范有序發展，為市民提供便捷、綠色的出行方式。

第二，基本原則是確立了“以人為本”、“市場配置”、“技術創新”三大原則。

第三，加強共享單車的秩序管理。根據有關導則規范，加快自行車停車點位的劃定，并按照屬地管理原則，加強共享單車停放秩序管理。

第四，規范共享單車經營管理。分別從企業條件、車輛標準、市民要求、經營行為四個方面進行規范。

第五，明確政府相關部門的職責分工。