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最高人民法院、最高人民檢察院

關于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋

（2019年4月8日最高人民法院審判委員會第1765次會議、2019年6月28日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第二十次會議通過，自2019年9月4日起施行）

為依法懲治組織考試作弊、非法出售、提供試題、答案、代替考試等犯罪，維護考試公平與秩序，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：

第一條  刑法第二百八十四條之一規定的“法律規定的國家考試”，僅限于全國人民代表大會及其常務委員會制定的法律所規定的考試。

根據有關法律規定，下列考試屬于“法律規定的國家考試”：

（一）普通高等學校招生考試、研究生招生考試、高等教育自學考試、成人高等學校招生考試等國家教育考試；

（二）中央和地方公務員錄用考試；

（三）國家統一法律職業資格考試、國家教師資格考試、注冊會計師全國統一考試、會計專業技術資格考試、資產評估師資格考試、醫師資格考試、執業藥師職業資格考試、注冊建筑師考試、建造師執業資格考試等專業技術資格考試；

（四）其他依照法律由中央或者地方主管部門以及行業組織的國家考試。

前款規定的考試涉及的特殊類型招生、特殊技能測試、面試等考試，屬于“法律規定的國家考試”。

第二條  在法律規定的國家考試中，組織作弊，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百八十四條之一第一款規定的“情節嚴重”：

（一）在普通高等學校招生考試、研究生招生考試、公務員錄用考試中組織考試作弊的；

（二）導致考試推遲、取消或者啟用備用試題的；

（三）考試工作人員組織考試作弊的；

（四）組織考生跨省、自治區、直轄市作弊的；

（五）多次組織考試作弊的；

（六）組織三十人次以上作弊的；

（七）提供作弊器材五十件以上的；

（八）違法所得三十萬元以上的；

（九）其他情節嚴重的情形。

第三條  具有避開或者突破考場防范作弊的安全管理措施，獲取、記錄、傳遞、接收、存儲考試試題、答案等功能的程序、工具，以及專門設計用于作弊的程序、工具，應當認定為刑法第二百八十四條之一第二款規定的“作弊器材”。

對于是否屬于刑法第二百八十四條之一第二款規定的“作弊器材”難以確定的，依據省級以上公安機關或者考試主管部門出具的報告，結合其他證據作出認定；涉及專用間諜器材、竊聽、竊照專用器材、“偽基站”等器材的，依照相關規定作出認定。

第四條  組織考試作弊，在考試開始之前被查獲,但已經非法獲取考試試題、答案或者具有其他嚴重擾亂考試秩序情形的，應當認定為組織考試作弊罪既遂。

第五條  為實施考試作弊行為，非法出售或者提供法律規定的國家考試的試題、答案，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百八十四條之一第三款規定的“情節嚴重”：

（一）非法出售或者提供普通高等學校招生考試、研究生招生考試、公務員錄用考試的試題、答案的；

（二）導致考試推遲、取消或者啟用備用試題的;

（三）考試工作人員非法出售或者提供試題、答案的；

（四）多次非法出售或者提供試題、答案的；

（五）向三十人次以上非法出售或者提供試題、答案的；

（六）違法所得三十萬元以上的；

（七）其他情節嚴重的情形。

第六條  為實施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供法律規定的國家考試的試題、答案，試題不完整或者答案與標準答案不完全一致的，不影響非法出售、提供試題、答案罪的認定。

第七條  代替他人或者讓他人代替自己參加法律規定的國家考試的，應當依照刑法第二百八十四條之一第四款的規定，以代替考試罪定罪處罰。

對于行為人犯罪情節較輕，確有悔罪表現，綜合考慮行為人替考情況以及考試類型等因素，認為符合緩刑適用條件的，可以宣告緩刑；犯罪情節輕微的，可以不起訴或者免予刑事處罰；情節顯著輕微危害不大的，不以犯罪論處。

第八條  單位實施組織考試作弊、非法出售、提供試題、答案等行為的，依照本解釋規定的相應定罪量刑標準，追究組織者、策劃者、實施者的刑事責任。

第九條  以竊取、刺探、收買方法非法獲取法律規定的國家考試的試題、答案，又組織考試作弊或者非法出售、提供試題、答案，分別符合刑法第二百八十二條和刑法第二百八十四條之一規定的，以非法獲取國家秘密罪和組織考試作弊罪或者非法出售、提供試題、答案罪數罪并罰。

第十條  在法律規定的國家考試以外的其他考試中，組織作弊，為他人組織作弊提供作弊器材或者其他幫助，或者非法出售、提供試題、答案，符合非法獲取國家秘密罪、非法生產、銷售竊聽、竊照專用器材罪、非法使用竊聽、竊照專用器材罪、非法利用信息網絡罪、擾亂無線電通訊管理秩序罪等犯罪構成要件的，依法追究刑事責任。

第十一條  設立用于實施考試作弊的網站、通訊群組或者發布有關考試作弊的信息，情節嚴重的，應當依照刑法第二百八十七條之一的規定，以非法利用信息網絡罪定罪處罰；同時構成組織考試作弊罪、非法出售、提供試題、答案罪、非法獲取國家秘密罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

第十二條  對于實施本解釋規定的犯罪被判處刑罰的，可以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，依法宣告職業禁止；被判處管制、宣告緩刑的，可以根據犯罪情況，依法宣告禁止令。

第十三條  對于實施本解釋規定的行為構成犯罪的，應當綜合考慮犯罪的危害程度、違法所得數額以及被告人的前科情況、認罪悔罪態度等，依法判處罰金。

第十四條  本解釋自2019年9月4日起施行。

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