人才隊伍建設是一項系統工程。黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才是我國人才隊伍的主體。著眼于黨和國家事業發展的需要，堅持分類指導、整體推進；堅持三支隊伍一起抓，著重培養造就大批適應改革開放和社會主義現代化建設的高層次人才，帶動整個人才隊伍建設，盡快形成一支門類齊全、梯次合理、素質優良、新老銜接、充分滿足經濟社會發展需要的宏大人才隊伍，這是實施人才強國戰略的一項重點工作。
人才隊伍建設的戰略抓手，是加緊培養造就中高級領導干部、優秀企業家和各領域高級專家等高層次人才。高層次人才是人才隊伍的重點。要站在戰略的高度，借鑒國際經驗，制定符合我國國情的高層次人才培養規劃，采取切實措施，形成各類高層次人才脫穎而出、健康成長、發揮才干的良好機制和環境。要圍繞加強黨的執政能力建設，大力提高中高級領導干部科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力，培養造就一批忠誠實踐“三個代表”重要思想、善于治黨治國治軍的政治家。要以提高戰略開拓能力和現代化經營管理水平為核心，加快培養造就一批熟悉國際國內市場、具有參與國際競爭能力和水平的優秀企業家。要以提高創新能力和弘揚科學精神為核心，加快培養造就一批具有世界前沿水平的高級專家，特別是要抓緊培養造就一批中青年高級專家。善于利用國際國內兩種人才資源，做到自主培養開發人才和引進海外人才并重，這是促進各級各類人才協調發展的重要措施。
改革開放以來，我國有大批人員出國留學，這是極為寶貴的人才資源。我們要繼續貫徹支持留學、鼓勵回國、來去自由的方針，鼓勵留學人員以不同方式為祖國服務。按照拓寬留學渠道、吸引人才回國、支持創新創業、鼓勵為國服務的要求，建立符合留學人員特點的引才機制，制定鼓勵和支持留學人員回國創業的政策，重點吸引高層次人才和緊缺人才。要制定和完善政策措施，積極引進海外人才和智力。國家建設需要不同層次的各類人才。人才隊伍建設要統籌兼顧各個層次、各個門類的人才需求，實現不同層次、不同職業、不同年齡人才的協調發展。要加強對人才資源開發的宏觀調控，調整和優化人才結構，促進人才在地區、產業、行業和不同所有制組織中的合理分布。要抓緊培養各級各類緊缺人才，加強高技能人才和農村實用人才隊伍建設，抓好青年人才、婦女人才和少數民族人才隊伍建設。這幾方面的人才，在黨和國家事業中有著不可替代的重要作用，必須納入總體規劃，認真抓好。
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