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隨著“一村一名大學生村官”工作的啟動和落實，大學生“村官”已經成為社會各界關注的焦點和重點。但是少數鄉鎮和村存在大學生“村官”為“鄉官”現象。而出現這種現象的原因主要有“四不”：

1、認識不到位。一方面，部分鄉鎮領導片面認為：大學生“村官”的農村工作經驗空白、農村適用技術缺乏且難適應農村艱苦的工作環境。任用大學生“村官”為“鄉官”既解決大學生“村官”不適應問題，還可以緩解鄉鎮機關人員較少的壓力。另一方面，部分大學生“村官”認為，在鄉鎮里做工作搖身一變成為“鄉官”是得到了進步，所以大學生“村官”被鄉鎮領導借用成為“鄉官”是樂于接受的。

2、工作不適應。由于農村工作比較復雜辛苦，部分大學生“村官”剛出校門就進農家門，出現工作不適應的現象，而大學生“村官”借到鄉鎮機關從事的只是一些基礎性的文職工作，因此，大學生“村官”更容易適應鄉鎮機關工作環境。

3、使用不規范。大學生“村官”屬縣以上財政供養人員，鄉鎮機關借用大學生“村官”不用掏一分錢。并且，鄉鎮（街道）黨（工）委負責大學生“村官”的日常管理和考核，在一定程度上掌握著他們的前途命運。因此，大學生“村官”對于鄉鎮領導借用安排不敢不從，造成大學生“村官”被以抽調形式參加鄉鎮（街道）中心工作組，參與工作，成為“短工”，干一些“雜活”。

4、機制不健全。大學生“村官”的政策仍處于摸索階段，存在逐步完善的地方。如，大學生“村官”聘用期滿后，將何去何從？成為大學生“村官”關心的一個突出問題，目前，考入鄉鎮機關部門公務員成為許多他們的首要選擇。因此，通過借用在鄉鎮機關做事，積累鄉鎮機關工作經驗、擴大交際面，贏得鄉鎮領導干部的認可成為了一些大學生“村官”的想法。

任用大學生“村官”成“鄉官”不僅缺乏政策依據，而且違背選聘初衷，更不利于大學生“村官”的成長和作用發揮。

1、缺乏政策依據。中央、省多次強調指出選聘到村任職的高校畢業生為“村級組織特設崗位”人員，一般安排擔任村書記助理或主任助理等職務，聘用期間必須在村里工作。而各種制訂下發的管理實施細則等都明確規定聘用期間必須在村里工作，鄉鎮以上機關及其他單位均不得借調使用。

2、違背選聘初衷。選聘 “大學生村官”原本是為了改善村“兩委”班子的知識年齡結構，提高村“兩委”班子的綜合素質，培養社會主義新農村急需的年青有為、文化水平高的人才。理應讓大學生“村官”脫下“鄉官”的外衣，在“村官”崗位上去鍛煉去發揮作用，為“三農”工作和基層組織建設提供有力的人力保證和智力支持。

3、不利健康成長。大學生“村官”與鄉鎮“選拔生”、“選調生”的不同之處是大學生“村官”必須深入農村，服務農村，培養造就經過農村基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才。“村官”們被任用到鄉鎮工作不僅不利于個人成長，還有可能滋長他們的官僚作風，形成相互攀比之風。