為進一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，促進就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，全面完成2014年公益性崗位開發(fā)民生工程工作任務，根據(jù)《安徽省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法》(皖人社發(fā)[2014]18號)精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，以黨群眾路線教育實踐活動為契機，加大公益性崗位開發(fā)工作力度，促進就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。
二、開發(fā)原則
（一）堅持政府主導、社會參與、市場運作、單位管理的原則。
（二）堅持因事設崗、以崗定人、總量控制、動態(tài)平衡的原則。
（三）堅持現(xiàn)有崗位反向認定與新崗位正向開發(fā)并舉的原則。
（四）堅持自愿申報、公開招聘、擇優(yōu)錄用的原則。
三、公益性崗位開發(fā)數(shù)量及開發(fā)范圍
2014年，全縣開發(fā)公益性崗位220個，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)崗位90個（任務分配見附件1），縣勞動就業(yè)局開發(fā)崗位130個。公益性崗位開發(fā)的范圍包括：
（一）基層非營利性社會管理和公共服務崗位，具體包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）的勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社區(qū)矯正、群團工作、殘疾人服務等基層崗位；
（二）城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位；
（三）機關事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位等工勤服務輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位；
（四）勞務派遣企業(yè)、家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構的托底性安置崗位。
四、公益性崗位安置對象
公益性崗位用于安置法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，主要包括：
（一）享受低保的長期失業(yè)人員：正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇且連續(xù)失業(yè)12個月以上城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；
（二）大齡就業(yè)困難人員：享受失業(yè)保險待遇（含領取一次性安置費）或正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇12個月以上，且就業(yè)確有困難的“4050”人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）；
（三）零就業(yè)家庭成員：城市居民家庭中法定勞動年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況的；
（四）失地（失林）人員：正在享受最低生活保障待遇且就業(yè)確有困難的失地（失林）勞動者；
（五）家庭困難的未就業(yè)高校畢業(yè)生：畢業(yè)兩年以內(nèi)、連續(xù)6個月未就業(yè)且家庭正在享受最低生活保障待遇的高校畢業(yè)生；
（六）符合相關規(guī)定的殘疾人；
（七）縣級以上人民政府及省人力資源社會保障廳確定的其他就業(yè)援助對象。
五、公益性崗位開發(fā)程序及時間安排
(一)第一階段:制定方案(2014年6月中旬)。結合我縣實際，制定公益性崗位開發(fā)實施方案，通過電視等新聞媒體向社會公布公益性崗位有關政策，發(fā)動各單位搜集、開發(fā)公益性崗位。
(二)第二階段:崗位申報(2014年6月21日—7月20日)。各單位根據(jù)工作需要，開發(fā)公益性崗位，向縣勞動就業(yè)局提交《公益性崗位申報表》（附件2），經(jīng)審核后報縣人社局審批。
(三)第三階段:公開招聘(2014年8月1日—11月30日)。縣勞動就業(yè)局面向社會公開發(fā)布公益性崗位信息。符合條件且有意從事公益性崗位的就業(yè)困難人員向縣勞動就業(yè)局或用人單位提出申請，申請材料包括：《公益性崗位就業(yè)意向申請表》（附件3）、崗位需要提供的材料等。縣勞動就業(yè)局通過組織供需見面會或為用人單位推薦人選，為用人單位和就業(yè)困難人員搭建對接平臺。
(四)第四階段:上崗簽約。用人單位錄用就業(yè)困難人員，一個月之內(nèi)應與其簽訂書面勞動合同，并報縣勞動就業(yè)局備案。
六、公益性崗位的薪酬待遇、政策補助和崗位管理
(一)薪酬待遇
各用人單位聘用符合條件人員在公益性崗位就業(yè)后，應與其簽訂勞動合同，支付不低于我縣最低工資標準的工資(我縣現(xiàn)執(zhí)行的最低工資標準為860元/月)，并依法繳納社會保險費。
(二)政策補助
用人單位招用就業(yè)困難人員的，可以按季度申請社會保險補貼和崗位補貼。
1、社會保險補貼：按照用人單位為就業(yè)困難人員實際繳納的社會保險費給予補助，個人繳費部分不予補助，資金撥付至用人單位賬戶。
2、崗位補貼：分為個人崗位補貼和用人單位崗位補貼。個人崗位補貼標準為200元/月；用人單位崗位補貼標準為100元/月，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人1000元標準給予一次性崗位補助。
用人單位申報社會保險補貼、崗位補貼，應當提供《公益性崗位社保補貼和崗位補貼申報表》（見附件4）及花名冊（見附件5）、公益性崗位人員工資明細單、社會保險繳費單據(jù)等資料。個人的公益性崗位補貼由用人單位代為申報，財政直接發(fā)放至個人賬戶。
公益性崗位補貼和社會保險補貼，除距法定退休年齡不足5年的可延長至退休外，期限不超過3年。
（三）崗位管理
公益性崗位勞動合同期限一般不低于一年。鼓勵用人單位在公益性崗位政策期滿后，繼續(xù)留用就業(yè)困難人員。對用人單位留用就業(yè)困難人員，與其簽訂2年以上勞動合同并繳納社會保險費的，按照每人2000元標準給予一次性補助。
用人單位負責制定公益性崗位就業(yè)人員的管理制度和考核辦法，確定工作職責，承擔日常考勤和管理工作。就業(yè)困難人員和用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》有關規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動合同，同時對出現(xiàn)的崗位空缺要通過縣人力資源和社會保障部門批準進行補充。
七、工作要求
(一)提高思想認識，積極開發(fā)崗位。公益性崗位開發(fā)是一項民生工程，各單位要高度重視此項工作，在7月20日前完成崗位開發(fā)任務。各用人單位要結合自身工作需要，搜集開發(fā)公共服務類和后勤保障類崗位，依托政府購買公益性崗位的優(yōu)惠政策，吸納就業(yè)困難人員就業(yè)。用人單位已經(jīng)安置就業(yè)困難人員就業(yè)的，要積極向人社部門申報崗位認定和就業(yè)困難人員資格認定，享受有關政策。
(二)堅持陽光操作，發(fā)揮政策效益。政府購買公益性崗位目的是解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。縣勞動就業(yè)局和各用人單位開展崗位招聘時，要按照招聘范圍和條件嚴格把關就業(yè)人員資格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)就業(yè)和社會保障事務所要配合轄區(qū)用人單位，將公益性崗位開發(fā)、招錄和就業(yè)困難人員認定及兩項補助資金發(fā)放情況全部錄入就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)，實行崗位、人員、資金相對應。
(三)加大宣傳力度，營造工作氛圍。各單位要加大公益性崗位政策的宣傳，要針對用人單位和就業(yè)困難人員反映的問題，有針對性地將公益性崗位的性質(zhì)、開展公益性崗位的目的，聘用期間的人員待遇和購買服務期限等問題講清、講透，消除誤解，答疑解惑。要廣泛動員社會各界關心和支持就業(yè)困難人員就業(yè)工作，形成社會合力，使就業(yè)困難人員切切實實感受到黨和政府實施民生工程的溫暖。
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