各市和義烏市人力資源和社會保障局，省直各單位、中央部屬在浙有關單位：
根據中央和省委、省政府全面深化改革的精神，結合我省實際，現就進一步改革完善高級專業技術資格評審管理工作提出如下意見。
一、轉變職能，進一步下放高評委評審權限
按照轉變職能、簡政放權的要求，切實把工作重點由微觀管理向宏觀管理、由重審批向重監管轉變，更加注重分類評價，更加注重業績導向，努力建立人才評價和使用相統一，分類科學、公平規范、業內認可、監管有力的專業技術資格評價機制，促進專業技術人員隊伍建設。
（一）按照職稱評審與崗位聘用相結合的要求，逐步下放高校、省級大型醫院、省屬科研院所職稱評審權。以崗位管理為基礎，淡化資格、強化聘任，探索建立單位自主評聘，與人事管理、績效分配制度相銜接，符合行業特點的職稱制度，逐步形成能上能下的用人機制，促進單位自我管理、自我約束、自我發展。事業單位要逐步實行評聘結合的辦法，在核定的崗位結構比例內開展專業技術職務聘任工作。
（二）探索建立以行業為主的分類評價體系，對具備條件的地區和單位將根據行業優勢逐步下放高評委評審權限。
（三）從2014年起，各高評委專家庫的組建、執行評審委員會的抽取和評審對象資格審查等工作由各高評委辦公室具體負責承擔。
二、分類完善評價標準，突出重業績重能力的激勵導向
（一）加快制定分類評價標準。省行業主管部門和高評委辦公室要根據行業和專業特點，分類細化體現行業特色、專業特點的專業技術資格評價標準，做到客觀、量化、可操作，評價標準制定工作要在2015年底前全面完成。已經出臺評價標準的，要根據本意見要求和行業發展需要及時組織修訂完善。在制定和完善過程中，應邀請相關專家，并要有制定國家、行業或地方標準的成員單位參與，要充分調查研究和廣泛征求意見，尤其要聽取生產、科研一線專業技術人員的意見。凡未按本意見要求制定完善評價標準的，將嚴格控制其評審通過率。
（二）堅持正確的激勵導向。評價標準要遵循各類人才成長規律，充分體現專業特點，適應行業發展要求，要注重對重點領域和重點學科、新興產業創新型人才的評價，注重對愛崗敬業、扎根基層、服務一線人才的評價。要強化科技成果的轉化，激勵專業技術人員把論文寫在田野里，寫在車間里,寫在流水線上，真正形成評價與使用相結合，重業績、重能力的激勵導向，切實解決當前存在的評價與使用“兩張皮”現象，充分調動廣大專業技術人員在創新驅動、轉型升級中的積極性和創造性。
（三）建立量化考核評價體系。要堅持定性與定量相結合，注重量化考核指標設計，加大評價剛性比重，減少主觀人為因素。量化考核評價要充分考慮專業特點，全面反映能力、水平、業績、貢獻等方面的要求，為科學評價提供可靠依據。各高評委辦公室要在2017年前建立量化考核評價體系。
（四）改革完善破格申報條件。破格條件的設置，要破除論資排輩，不唯學歷、資歷、論文，強化貢獻和能力水平，增加業績的權重，突出學術技術創新和運用理論解決實際問題能力，激勵優秀人才脫穎而出。
三、改進評審管理辦法，努力提高評審工作的社會公信力
（一）規范設置高評委。今后不再設立綜合性的高評委，對需下放權限新組建高評委的，將根據本行業或本地區隊伍情況、專業優勢、專家庫組建條件及評審數量等進行綜合評估后予以確定。對現有高評委尤其是工程系列高評委，將逐步按照細分專業的原則，根據相關行業專業技術人才隊伍結構和事業發展需要適時加以調整。
要發揮行業組織作用，逐步探索建立政府宏觀指導下的社會化評價機制。
（二）完善專家庫的組建。高評委辦公室要按有關規定組建高評委專家庫，入庫專家應具有相應的學術、技術背景，并具有權威性、代表性和公正性。沒有相應專業技術職務的行政領導和已辦理退休手續人員不再列入專家庫。專家庫應每3年調整一次，每次調整人數應在三分之一以上。組建和調整專家庫后應報省人力社保廳備案。
高評委在召開評審會議前一周內，由高評委辦公室在本單位紀檢監察部門的監督下，從專家庫中隨機抽取專家組成當年度執行評審委員會，確因工作需要可推薦1名相關行政領導擔任副主任委員參加評審工作。
（三）強化程序管理。增加評前公示程序，高評委辦公室應在評審前，將評審對象基本情況和資格審查情況以適當方式進行公示，評前公示時間一般不少于5個工作日。對公示中反映的問題要認真核查，及時處理。各高評委在召開評審會議之前，應向省人力社保廳報告資格審查、評前公示和執行評審委員會的抽取等評審工作準備情況，由省人力社保廳出具書面意見后召開評審會議。設在地市的高評委參照上述辦法，向當地人力社保部門報告評審工作準備情況后報省人力社保廳備案。評審結果經公示無異議的由省人力社保廳與省行業主管部門聯合發文公布。
各高評委辦公室要加強評審工作信息化建設，全面推廣使用“浙江省高級專業技術資格申報與管理服務平臺”，進一步提高評審效率，減少評審成本。有條件的高評委辦公室可根據行業特點，積極開發符合本行業人才評價需要的申報評審管理信息系統。
（四）創新評價方式。各高評委要不斷創新專業技術人才評價的方式方法，增強評價工作的針對性和科學性，根據不同類型專業技術人員的特點，積極引入業績量化、面試答辯、人機對話、成果展示、考評結合等多種評價方式。
（五）建立評委培訓考核制度。每年高評委召開評審會前，應對評委開展培訓，使每位評委掌握評價標準、評審方法、評審程序等政策規定。要逐步實行評委會專家投票實名制，建立評委工作業績檔案，每次評審后高評委辦公室要對評委在評審期間的表現進行考核并作為續任候選評委的依據，實行末位淘汰制，凡其投票結果與評審結果出入較大的將不再列入專家庫。
四、健全監督約束機制，維護評審工作的公平公正性
（一）建立復審制度。從2014年起每年抽取若干高評委，由復審委員會或者委托其他相關高評委對其執行評價標準情況和評審結果進行復審，復審工作由省人力社保廳、省行業主管部門共同組織實施，有關紀檢監察部門同志和行風監督員參與監督。凡違反評審程序和規定，或隨意降低評價標準，導致投訴較多、爭議較大，或評審結果和復審結果有較大出入的，將視情取消相關評審結果，并給予警告，責令整改。經整改仍無明顯改善的，將暫停其評審權。
下一級評委會要堅持標準條件，切實履行推薦職責，把好推薦質量關，做到寧缺毋濫。對不按規定要求、標準或程序推薦，或任意推薦明顯不符合條件的，將視情給予全省通報批評，并責令整改。
（二）嚴肅評審工作紀律。高評委成員及相關工作人員應嚴格遵守評審工作紀律，嚴格評審程序，認真履行職責，對評審工作內容、評議情況和未公開的評審結果予以保密，不得有徇私、放寬標準條件或其他有礙公正評審的行為，高評委辦公室所在單位紀檢監察部門要加強對評審工作的監督，對違反評審工作紀律或利用職權徇私舞弊的，應追究其責任，并視情予以處理。
（三）建立資格評審誠信制度。要建立專業技術資格評審誠信檔案，對在申報評審過程中投機取巧、弄虛作假、違紀違規的申報對象，要按評審有關規定作出相應處理，相關信息要記錄在案，并作為今后申報評審的參考依據。
深化職稱制度改革是一項艱巨而復雜的任務，各地各部門要充分認識改革的重要性，統一思想，抓好落實，及時總結經驗，妥善處理矛盾和問題，確保改革的順利推進。
各設區市可參照本意見制定中初級專業技術資格評審管理工作實施辦法。
凡過去文件規定與本意見不一致的,以本意見為準。
本意見自2014年8月5日起施行。
發布時間：2014-08-12
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