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學習目標和要求：通過對本章的學習，了解黨的“十七大”全面建設小康社會新要求提出的背景，掌握“十七大”提出的全面建設小康社會的新要求，理解全面建設小康社會的意義。

第一節     全面建設小康社會新要求的提出背景

黨的“十七大”報告根據世情、國情、黨情、民情發生的重大變化，為全面建成小康社會指明了前進方向，在黨的“十六大”確定的全面建設小康社會目標的基礎上，對我國發展提出了新的更高要求，勾畫出我國到2020年的宏偉發展藍圖。我們黨提出全面建設小康社會新要求有著重要的背景。

一、經濟建設背景

我國經濟在持續快速發展的同時，也面臨新的經濟約束條件。黨的“十六大”以來，在全面建設小康社會宏偉目標指引下，我國經濟社會發展取得新的重大成就。國民經濟保持周期上升階段的良好態勢，國內生產總值增長連續5年超過10％，2006年經濟總量達到2．6452萬億美元，躍升至世界第四位，進出口貿易總額達到1．76萬億美元，躍升至世界第三位，國家綜合國力和國際競爭力全面提高，經濟社會結構快速轉型，人民生活顯著改善，社會主義市場經濟體制日趨完善，社會政治大局保持穩定，以獨具特色的成功發展模式，創造了當今世界發展的奇跡。但是，我們也看到，我國經濟在持續快速發展的同時，面對的約束條件也發生了重大變化。以往長期面對的資金不足和產品短缺現象不復存在，新的約束條件正在呈現：國內儲蓄和消費失衡造成國內有效需求相對不足，大量生產能力依賴國際市場消化；粗放的經濟增長方式使資源環境約束進一步強化，土地、淡水、石油和重要礦產品的供求矛盾日益尖銳；科技創新能力不強的問題日益凸顯，勞動力素質不高對經濟的制約作用越發突出；城鄉、區域發展不平衡和不協調的矛盾對經濟持續增長的制約作用也日益擴大。這是黨的“十七大”報告把握我國經濟社會發展趨勢和規律，針對新的經濟約束條件提出全面建設小康社會新要求的經濟背景。

二、政治理論背景

黨的“十六大”以來，我們黨的執政理念實現新發展。這是我們黨在“十七大”報告中提出全面建設小康社會新要求的最重要的政治理論背景。我們黨總結發展的成功經驗，借鑒人類社會發展的積極成果，面對新情況、新矛盾、新任務，及時提出了科學發展觀這一新的發展理念。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。黨的“十七大”報告提出全面建設小康社會新的更高要求，集中體現了以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，體現了把堅持科學發展、和諧發展、和平發展的重大戰略思想落實到黨和國家奮斗目標中的明確意圖，體現了把科學發展觀的要求落實到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面的總體要求，這是黨的“十七大”報告提出全面建設小康社會新要求的政治理論背景。

三、社會建設背景

黨的“十六大”以來，我們黨提出了建設和諧社會的新課題。黨的“十六大”以來，一方面，我國經濟快速發展，人均收入水平不斷提高，到2006年我國人均國內生產總值已經達到20 1 O美元，居民消費結構穩步升級，恩格爾系數逐步下降，以這些指標衡量，我國已經步人中等收入國家行列。社會轉型繼續加快，城市人口比重增加，新的社會階層不斷出現，利益主體多元化現象日趨強化，社會活力不斷增強，社會進步明顯加快。另一方面，在經濟發展的同時，我國由單一的社會結構向復雜的社會結構轉型的過程中也出現了以前從未遇到過的社會矛盾：社會財富分配不合理的問題引起普遍關注，社會保障體系建設仍然滯后于經濟發展，城鄉就業壓力依然很大，大量新型的人民內部矛盾不斷出現，收入分配、就業、社會保障、教育、醫療、住房、食品安全和環境保護等方面矛盾突出，人們對政府的社會管理和公共服務水平和質量也有了新的更高要求，公共服務和社會管理面臨著新的復雜局面，城鄉二元結構現象仍然長期存在。這是黨的“十七大”報告提出全面建設小康社會新要求的社會建設背景。