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滿分100分   時限120分鐘

一、注意事項

1．申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、材料

(1)“蘇丹紅”這個以往在普通消費者眼里的陌生詞，如今幾乎是家喻戶曉。它之所以能在不到一個月的時間內迅速“走紅”，是因為它關乎億萬民眾的健康，再次觸動人們對食品安全隱憂的那根敏感神經。先是亨氏辣椒醬、肯德基某些食品的調料中發現含有蘇丹紅一號，接踵而至的是聯合利華旗下的立頓溶茶等類似事件，使得“蘇丹紅”事件一時成為熱點，食品安全問題前所未有地引起了全社會的關注。

(2)其實，“蘇丹紅”并非新東西，說白了，它是不法奸商坑害百姓的新花樣。這些年，人們對這類東西已不陌生；從最早的工業酒精勾兌假酒，到后來的四五種化學藥物為豆芽催生和保鮮；從養雞場給雞吃色素飼料以加深雞蛋黃顏色冒充鮮雞蛋，到用福爾馬林發泡海參、魷魚等海產品，乃至吉林長春的“毒豆奶”、安徽阜陽的“毒奶粉”等等。這些形形色色的害人東西冒出來的可不算少，但為什么總是一波未平一波又起？去年的阜陽奶粉事件以后，有關部門對全國的奶粉進行了檢查，對乳制品進行了食品安全的調查，但風頭一過，又好像一切太平了，到了今年又出了“蘇丹紅”這個已被禁10年的“新東西”，一次次的就事論事，頭痛醫頭，一回回的個案處理，下不為例，殊不知過不了多久，又會冒出一個什么新的更令人可怕的東西。

(3)“民以食為天，食以安為先”，我們所說的食品安全是指對食品按其原定用途進行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔保，而食品衛生則是為確保食品安全性和適合性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施。

過去的一年，多起食品安全事件接連發生，“餐桌安全”一遍遍給人們敲響了警鐘。

2004年6月，中央電視臺記者對臺山廣海的暗訪卻引爆出一顆重磅炸彈──這里美味的咸魚竟然是用敵敵畏浸泡而成的！

2004年8～9月，廣東工商部門先后在廣州、清遠、韶關截獲千余噸陳化糧。而陳化糧是一部分不法分子采用添加吊白塊的方法把陳化糧漂白拋光出售，以牟取暴利。

2004年9月22日下午，廣州某經貿學校、廣州航海高等專科學校龍洞分校區的93名學生在某經貿學校食堂進餐后，先后出現嘔吐、腹瀉等癥狀，經調查，這是一起由于食堂飯菜受到溶血孤菌污染造成的食物中毒事件。

2004年10月2日，有幾人在深圳一連鎖酒店的幾家餐館用餐后出現食物中毒。經衛生部門調查，中毒者進食了同一條蘇眉魚，出現的中毒癥狀基本一致。

全國人大代表王維忠今年67歲，平時并不十分注意飲食的他非常愛吃當地的特色菜──肥腸。可自從市場上出現越來越多的肥腸加工企業加工了偽劣食品后，他便開始舍棄這一多年來愛吃的食品。

由于工作繁忙，在機關工作的張小姐常在單位附近的快餐店用餐，可隨著這個店食品問題被曝光，這位女士就再也不敢去吃快餐了，每天只好花費時間擠單位食堂。齊先生是張女士的鄰居，由于對飼料添加劑喂養的豬肉不太放心，愛吃肉的齊先生也開始拒絕在市區買豬肉吃，經常利用下鄉的時間到農民家里買用糧食喂養的豬的豬肉。

人們普遍反映，目前喂豬、牛、雞的飼料中濫加抗生素等藥物的問題較為嚴重，而吃了用激素飼料喂養出來的畜肉或是生長素催長出的魚蝦、農藥噴灑過量的蔬菜，有的會導致婦女更年期紊亂，有的導致孩子性成熟太快，有的導致男人生育能力降低。

在加工環節上，我國食品加工企業絕大多數規模較小，全國現有的700多萬家小型食品加工作坊、攤點中，有80％以上為10人以下手工作坊，工藝落后、衛生條件極差，20％～30％沒有達到行業標準，有的還非法使用國家明令禁止的吊白塊、硫磺等作為食品添加劑。

據統計，2004年，全國共查處有關食品違法行為39萬多起，貨值超過14億元，其中，立案查處12萬余起，移送司法機關1585起，涉案人數5640人，給人民生命安全、社會經濟秩序和政治穩定造成嚴重危害。

(4)日趨嚴峻的食品安全形勢，不僅讓老百姓心有余悸，更讓一些人大代表和政協委員深感責任重大。

今年全國“兩會”召開后，在收到的議案和提案中，食品安全問題排在首位，共有233名代表委員聯名提交了關于食品安全的議案。

人大代表廖佩藝說：“現在吃東西已沒有了安全感，注水豬肉、禽流感、瘋牛病，現在我們吃任何東西都懷疑是不是安全、是不是對健康有害，政府部門應該加大監管力度，增強透明度，把真實情況告訴老百姓。”

何建寧代表表示，食品問題之所以嚴重，首先是負責這方面的基礎部門到底有沒有把政策落到實處，一些部門檢查“走形式”，造成市民對食品的鑒定失去信任，有安全標志的食品都未必安全。