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滿分100分   時限120分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、發現問題和解決問題能力與文字表達能力的測試。

2．作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1．曾有人撰文指出：近幾年，從事高考輔導、考研輔導、英語輔導、資格認證培訓等各種各樣的輔導培訓機構如雨后春筍般涌現出來。目前，我國輔導培訓機構上百萬所，較大型的輔導培訓機構利潤已超過億元。但據調查，輔導培訓市場存在著嚴重問題，一些輔導培訓班為了經濟利益，不僅采取傳統的“填鴨式”應試教育方式，以及讓考生打“題海戰”，幫考生押題等，甚至將一些違背社會公德的東西也“毫不吝嗇”地傳給學生。例如，教學生在答題時如何取悅閱卷老師，如何弄虛作假。在考研輔導班上，個別輔導老師還公然“指導”學生用請吃請喝等辦法拉攏導師和師哥師姐，以便獲得所謂內部消息。這種教育方式的缺陷，已不僅僅是注重應試教育而忽視思想政治教育的問題了。

2．考研熱催生了巨大的考研輔導市場。目前的考研輔導主要針對全國統一考試的英語、政治和數學三科。全國碩士學位研究生考試一般是每年的11月報名，次年1月考試。據一些考生介紹，全年都有為上述3科考試開辦的各種輔導班，春季叫基礎班，夏季叫加強班，秋季叫提高班，冬季叫沖刺班或考前通報班。

一位在北京辦了多年考研輔導班的業內人士介紹，經過幾年發展，目前全國已經形成北京、西安、武漢、南京四處考研輔導中心，各省會城市形成考研輔導次中心。由于研究生入學競爭激烈，現在多數考生報名后會參加一個以上的輔導班，以每位考生最少支出1000元計，這一產業的年產值可達8億元左右。

3．應當肯定，不少考研輔導班在幫考生梳理知識、使其能從容應考方面起到了積極的作用。但從近年的情況來看，考研輔導市場也出現了不少問題。例如，蘆云鵬及同案共15人涉嫌故意傷害一案，就暴露了考研輔導班之間為爭奪生源雇用打手，造成競爭對手傷殘乃至死亡的黑幕，同時也折射出考研輔導市場競爭的混亂無序。

2005年4月，時年35歲、身價過億元的“云鵬考研”老總蘆云鵬，因涉嫌雇兇殺人被捕，受害人是蘆云鵬在河南省開封市考研輔導市場上最大的競爭對手──河南大學副教授喬××。據蘆云鵬供述，是他指使其手下趙明杰、王艷翠把喬騙到鄭州××賓館內，并花7000元雇了4名男子將喬殺死。

檢察機關指控，自2002年以來，蘆云鵬為控制考研輔導市場，爭奪生源，多次指使他人對在開封、哈爾濱、南京等地開辦考研輔導班的喬××、岳××、陶××，以及為其他考研輔導班授課的××大學教授陳××、××大學教師劉××等人采取威脅、跟蹤、毆打等手段，造成嚴重后果。例如，在哈爾濱開辦××考研輔導班的岳××，因與“云鵬考研”存在競爭，2004年8月在哈爾濱某大學校園內被潑硫酸，臉部及身體多處被燒傷，構成四級傷殘；××大學教授陳××曾拒絕為“云鵬考研輔導班”授課，2002年7月，蘆云鵬指使其手下4名打手將在濟南授課的陳教授左腿脛骨打成骨折，構成輕傷。

鄭州一考研輔導機構的負責人說，像蘆云鵬這樣依靠暴力爭奪市場和控制地盤的絕非個別現象，因“班主”間爭奪地盤引發的治安事件屢有發生。

4．據記者了解，蘆云鵬于1993年白手起家創辦“云鵬考研”輔導班，是最早進入考研輔導市場的人之一。他第一次3天輔導就凈賺21萬元。經營10余年后，逐漸發展成擁有云鵬考研、云鵬外語、云鵬育才的集團公司(河南云鵬文化發展有限公司)，影響遍及全國。截至案發前，“云鵬”已在全國15個省市300多個城市設立考研輔導網點，總資產超過3億元。

5．蘆云鵬是以“河南云鵬文化發展有限公司”的名義辦考研輔導班的，但記者在鄭州市工商局并沒有查到云鵬文化發展公司的相關資料，難道這是一家沒有注冊的非法公司嗎？于是記者又來到了河南省工商行政管理局。在這里，記者看到了云鵬文化發展有限公司的營業執照，但是辦照日期是2003年1月21日。這就等于告訴人們，在長達10年的時間里，蘆云鵬的輔導班一直屬于無照經營的狀態。而且記者還發現，該公司的經營范圍并不包含考研輔導方面的內容，這就意味著，雖然在最近3年他持有合法執照，但是辦考研輔導班卻是超范圍的經營行為。

6．有業內人士披露說，在正常情況下，一個考研政治輔導班的規模達到500人，就開始賺錢了。而有個考研政治沖刺班招生竟然超過7000人，在一體育館上課，當時每人學費200元，僅此一個班次，收入就達140萬元。除去約10萬元的成本，一期沖刺班(僅2天)凈利潤高達130萬元。據粗略估計，目前，平均每個學生上考研輔導班和購買考研輔導書的費用支出至少達到1500元。

7．有人認為，研究生入學考試本身要對考研輔導市場的混亂負責任，因為現行的入學考試還是重在考查考生對知識的記憶和理解，這就為考研應試輔導的存在提供了空間。如果是能力型的考試，考查的是日常學習積累的素質與能力，那么，短時間的應試輔導就起不到作用，那些以“押題”等為招牌的考研輔導班也就會自然而然地消失。因此，從根本上說，要想規范考研輔導市場，還要寄希望于研究生入學考試制度的改革。但這在短期內似乎不大可能實現。

8．據了解，目前，物價部門只對夜大、電大等長期辦學單位的收費有明確規定，對社會上的短期培訓班，如考研輔導班、考證輔導班等并無統一政策規定。記者看到，考研輔導班收費沒有統一標準，全憑辦班者自定和考生自選。此外，考研輔導班偷逃稅情況也相當嚴重。

9．很多考研輔導班信息發布極不規范。首先是廣告內容違法。現在不少考研輔導班的廣告打著名牌高校的牌子，實際上這些輔導班和其所稱高校并沒有正式合作關系；有的廣告公然將輔導和“透題”掛鉤，打出“可透露內部消息”的字樣，或聲稱授課教師與命題者關系密切；有的廣告則用“考研輔導第一人”、“全國最著名考研輔導專家”等字眼吸引學生，并稱“某老師押題命中率達98％”、“某老師連續3年押題命中率全國第一”等。其次是信息發布程序違規。北京市海淀區教育局有關負責同志說，未經審批就發布的考研輔導班廣告比比皆是，有的新聞媒體對此類廣告根本不審查，給錢就登，甚至用專版、專題形式給辦班者刊登不實報道。