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滿分：100分    時限：150分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達能力的測試。

2．作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

4．報考藏漢、蒙漢兩種語言文字職位的考生，《申論》第二問必須用民族語言文字作答，否則不計分，按未達到職位條件要求處理，取消其考試資格和錄用資格。

5．報考自治州及以下職位的考生可以選擇使用自治州自治民族語言文字答題。

二、給定資料

1．青海具有四大戰略地位和優勢，將在國家發展建設的總體布局中，聚焦世人的目光。

青海有黃土高原、青藏高原和內陸盆地三種地理形態．因此也造成三種自然氣候帶的交匯，這在中國是唯一的。隨著2006年青藏鐵路的通車，以及未來更多鐵路線的延伸，青海將成為西北的交通樞紐和西部對外開放的門戶，這是青海地理上的戰略優勢。

另外，青海生態上的戰略優勢也很突出。這里是三江發源地，黃河、長江、瀾滄江哺育了中華民族幾千年，青海素有“中華水塔”之譽，三江源關系著中國的可持續發展，也影響著全球的生態安全。在青海，黃河是名副其實的“一江清流”，更有“天下黃河貴德清”之贊美。正是青海人民保護三江源的努力和工業發展上的犧牲，有力地支持了中國東部的建設和發展。

青海還具有資源上的戰略地位，水能、鹽湖、石油天然氣、有色金屬、礦產等分布都很集中，這里的高原動植物資源也很豐富。

另外，青海還具有穩定的戰略地位。青海是一個多民族多宗教的省份，藏族、回族、撒拉族、土族以及蒙古族，五大世居民族占到青海總人口的46％，青海的6個少數民族自治州，土地就占到了全省土地總面積的97％。兩大宗教，藏傳佛教和伊斯蘭教在青海相融共存。自古以來，“西陲安寧”都是歷代中央政府的期望。

“打造高原旅游名省”正是基于對青海省情的深刻認識。青藏鐵路的開通，使得到青海旅游正成為一種時尚。然而，在這條旅游熱線上，西寧卻往往只是人們去西藏的一個中轉站。青海要努力打造以青海為目的地的旅游主體市場。

2．青海的美不同于四川的“峻美”和云南的“秀美”，青海體現出來的是一種“壯美”。從海拔兩千米到三千米直到四千米，呈階梯狀上升的青海，視野不斷擴大，一種大氣之美造就了大美的青海。青海的旅游特點可用“一圈三線”來概括。一圈指省會城市西寧周圍200公里以內的范圍，這里有貴德黃河、青海湖、塔爾寺、循化撒拉族自治縣、互助土族自治縣、原子城等著名景點。三線分別指青南線、中線和北線。青南線即三江源所在地，一直到玉樹藏族自治州，十幾個小時的車程當中可領略到深厚的藏傳佛教文化內涵。中線，也就是西線，這里有著名的柴達木盆地、戈壁和沙漠，古時候的絲綢之路就穿越此地。北線呈現一派風景如畫的風光，祁連山和山腳下的草原，幾十萬畝的油菜花地，綿延成一條高原風景線。那種絢爛之美與南方四、五月間油菜花朦朦朧朧的感覺相比更震人心魄。

3．青海省自提出建設高原旅游名省發展戰略以來，全省旅游業發展進入一個全新的層面，青海受到的關注度不斷提高。從2007年全省旅游接待人數突破1千萬人次大關，國內旅游收入達到46．11億元人民幣，增長33．2％，到2008年春節黃金周，全省實現旅游總收入8108．58萬元，較2007年同期增長12％，青海省旅游業在建設高原旅游名省戰略引領下，進入發展快車道，后發優勢的勁力正在逐漸顯現，青海高原特色旅游業發展前景廣闊。

4．思路不僅決定出路，而且決定發展的高度和速度。無疑，高原旅游名省戰略的提出和實施，全省第二次旅游發展大會的適時召開，《關于建設高原旅游名省的若干意見》的出臺，把建設旅游名省作為建設富裕文明和諧新青海的重要內容來抓，作為我省培育新的經濟增長點的迫切需求來抓的主導思想的引航，促使青海旅游業發展站在了一個嶄新的起點上，呈現出朝著高起點規劃、高層次招商、高品位建設、高水平經營跨越式發展邁進的喜人局面。

隨著《青海湖旅游景區整體規劃》、《青海自駕車旅游總體規劃》一些高水平旅游規劃進入具體實施階段，隨著青海湖精品旅游景區按照“統一保護、統一規劃、統一管理、統一利用”要求的著力打造，隨著青海玉樹民用機場建設以及全省道路交通建設進一步加快，隨著青藏高原熱氣球之旅、環湖賽、青洽會等重大節慶活動的有序展開，隨著全省星級飯店和A級以上旅游景區持續擴容，隨著青海省旅游接待服務設施功能提升以及對外宣傳促銷力度加大、旅游區域合作持續推進等等，簡而言之，隨著高原旅游名省建設步伐加快，全省潛在的旅游資源優勢轉化為現實的經濟優勢的速度將會日益提升。

5．青海是一個多民族聚居、多元文化并存的省份，文化底蘊深厚，青海的旅游業有著巨大的開發利用潛力，但是目前發掘手段和展現特色的辦法還不多，利用水準還不高。

為了改變這種局面，促進高原旅游名省建設，加快青海文化旅游產業的大發展，我省大力推進文化創新，以增強文化發展活力為基點，對癥下藥，提升我省旅游文化的品位。

不少到青海旅游的外地游客這樣評價青海的演出市場：“到青海旅游，白天看景點．晚上干瞪眼。”這在一定程度上說明我省旅游演出市場還處在蹣跚階段。

雖然我省的旅游資源十分豐富，但利用率不到10％，特別是在旅游資源利用過程中，如何深入挖掘豐富的歷史、民族和民俗文化內涵，如何發揮獨特的自然生態環境優勢，成為制約青海旅游業發展的瓶頸。

針對這些突出問題，文化部門將聘請國內的大腕名家，面向旅游市場，創作排演一臺與青海文化資源相匹配、藝術水準一流的大型精品歌舞晚會《青海》(暫定名)。據悉，這部劇將以全新的藝術表現手法、音樂制作、舞美設計，展示青海厚重的文化底蘊、文化風貌、民族特色、民俗風情，力爭打造成宣傳青海的特色文化品牌，有望于近期搬上舞臺。

“花兒”風情歌舞《六月六》、大型民族歌舞《青溜溜的青海》，將作為旅游演藝節目推向市場，更好地表現青海歌舞的民族特色和文化特色。

另外，文化部門將引入市場機制，建立全新的運行模式，將已經改造完的青海劇場逐步建設成西寧地區設施先進、功能齊全的定點旅游演藝場所。