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人民網北京12月11日電 (記者喬雪峰 譚翀) 養老一直是老百姓非常關注的大事，政府也一直在努力的改革養老保險制度，讓老百姓能老有所養、老有所依。
去年11月，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》發布，養老保險體制改革被納入社會保障制度改革之中，去年12月，財政部、人社部、稅務總局聯合出臺了103號文。自此，2014年養老制度改革由此揭開了改革再啟程、再進發的新一頁。
養老金改革
建立統一的城鄉居民基本養老保險制度
今年2月26日，國務院發布了《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》，意見提出，強化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，"十二五"末，在全國基本實現新農保和城居保制度合并實施，并與職工基本養老保險制度相銜接。2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，與社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，充分發揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好保障參保城鄉居民的老年基本生活。
清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，新農保早于城居保兩年試點，兩套制度模式幾乎完全相同，分成兩部分來管理運行完全沒有必要，反而造成了城鄉之間的流動不方便，將兩者合并是水到渠成之事。
城鄉居民養老保險制度統一后，并不意味著每個參保人都領取同樣的養老金。《意見》強調長繳多得、多繳多得，除了國家支付的基礎養老金，個人養老金待遇主要取決于個人繳費年限和繳費多少，有效體現了制度的統一性和政策的靈活性。
《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》發布 城鄉流動群體收益
2月24日，人社部和財政部發布了《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》，《暫行辦法》明確規定，城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險，隻要滿足一定條件即可自由銜接轉換，且無論如何轉變，都將個人賬戶全部儲存額隨同轉移，累計計算權益。這是繼國務院統一城鄉居民基本養老保險制度之后出臺的又一項重要政策，主要是解決城鎮職工基本養老保險與城鄉居民基本養老保險兩大制度的銜接問題。
而在此前，這兩種保險是不能進行銜接轉換的，"我國目前城鎮化速度非常快，每年有成百上千萬的勞動力從農村進入城鎮，不同養老保險制度面對人群流動該怎麼銜接、其權益如何得到保障，成為一個突出問題。農民工將來如果在城鎮繳費滿15年，就可以享受職工養老保險待遇，所有繳費可以一并打入其個人賬戶進行計算。這對農民工來講是一種新的福音。"人社部副部長胡曉義說,把城鄉居民的基本養老保險制度統一起來，最大的受益群體是在城鄉之間流動或轉移的群體，當然也包括農民工及其家屬。
楊燕綏表示，城鄉居民養老保險與職工基本養老保險接軌的重大意義在于，跨地轉移、繳費年限可累積這一重大突破。可以說，實質上是增加了社保的靈活性。辦法的出臺，使廣大農民工和城鎮非從業居民進可在城鎮職工養老保險參保繳費并享受相應的待遇，退可由城鄉居民養老保險制度"兜底"。
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