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第三章   會計監督

會計監督是會計的基本職能之一，是我國經濟監督體系的重要組成部分。為了促進競爭和優化資源配置，必須實行有效的會計監督，規范會計工作，打擊違法行為，保證會計資料質量，為投資者、債權人、社會公眾以及政府宏觀調控部門提供真實、完整的會計資料，為維護市場經濟秩序服務。

會計監督可分為單位內部會計監督、政府監督和社會監督。《會計法》、《財政部門實施會計監督辦法》、《會計基礎工作規范》和《內部會計控制規范(試行)》等會計法律制度，對會計監督都作了相應的規定。

第一節   單位內部會計監督

單位內部會計監督是指為了保護單位資產的安全、完整，保證經營活動符合國家法律、法規和內部管理制度，提高經營管理水平和效率，而在單位內部采取的一系列相互制約、相互監督的制度和方法。建立健全單位內部會計監督制度，是貫徹執行會計法律制度，保證會計工作有序進行，完善會計監督體系的重要措施。

一、單位內部會計監督的主體和對象

由于會計機構、會計人員熟悉會計業務及相關法規、制度，對會計事項是否合法的界限比較清楚，由會計機構、會計人員在處理會計業務過程中嚴格把關，實行監督，可以有效防范違法會計行為的發生。所以，《會計法》、國家統一的會計制度規定，各單位的會計機構、會計人員，對本單位的經濟活動進行會計監督。因此，內部會計監督的主體，是各單位的會計機構、會計人員；內部會計監督的對象是各單位的經濟活動。

單位內部會計監督的主體是各單位的會計機構、會計人員，但內部會計監督不僅僅是會計機構、會計人員的事情，單位負責人應當積極支持，保障會計機構、會計人員行使好會計監督職權，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。根據《會計法》的規定，單位負責人負責單位內部會計監督制度的組織實施，對本單位內部會計監督制度的建立及有效實施承擔最終責任。

二、單位內部會計監督制度的基本要求

單位內部會計監督的內容十分廣泛，涉及到人、財、物等諸多方面。《會計法》規定，各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度，同時符合以下基本要求：

(一)記賬人員與經濟業務事項或會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約。具體要求是：

第一，經濟業務事項、會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員、記賬人員的職責權限應當明確，做到職權明確，程序規范，責任清楚，避免因職責不清相互扯皮、推諉，甚至越權行事，造成管理失控；

第二，記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員要實行不相容職務分離；  

第三，記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員應當相互制約。

三、會計機構、會計人員在單位內部會計監督中的職權

《會計法》賦予會計機構、會計人員拒絕辦理或者按照職權予以糾正違反會計法和國家統一的會計制度規定的會計事項的職權，《云南省會計條例》進一步明確了會計機構、會計人員的職權，具體是：

(一)會計機構、會計人員依法對本單位的經濟業務事項進行會計監督，對違反《中華人民共和國會計法》和《云南省會計條例》規定的會計事項有權制止、拒絕辦理或者按照職權予以糾正。

(二)會計機構、會計人員對違法違規的會計事項制止無效時，應當向本單位負責人書面報告；本單位負責人應當自收到書面報告之日起7日內作出處理或者提出書面處理意見。

(三)會計人員因依法履行職責受到錯誤處理的，有權向財政、審計、監察或者其他有關部門投訴。收到投訴的部門，對不屬于本部門管轄范圍的，應當及時移交有管轄權的部門處理。受理投訴的部門，應當在30日內提出處理意見，并書面答復投訴者。 

(四)會計機構、會計人員發現會計賬簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的，按照國家統一會計制度的規定有權自行處理的，應當及時處理；無權處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因，作出處理。