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我國傳統產業以勞動密集型制造業為主，由于沉淀成本、規模經濟和既得利益的作用，傳統產業發展具有較強的路徑依賴。隨著我國經濟規模的擴大和資源要素成本的提高，如果任由產業結構定型在較低層次，就會嚴重制約產業發展和國民經濟質量效益提高，我國經濟就會喪失國際競爭優勢。因此，當前亟須打破路徑依賴，加快傳統產業轉型升級，推動經濟持續健康發展。

傳統產業升級路徑依賴，主要表現在理念、技術、制度三個層面。理念層面，粗放發展模式下形成的經營方式和思維方式趨于僵化，從而陷入固步自封狀態。技術層面，在短期利益驅使下，傳統技術被競相模仿和使用，這樣下去不利于技術創新，長期來看阻礙生產效率提高。制度層面，傳統經營方式經過積累沉淀形成制度，制約產業和經濟發展，現有強勢企業也會維護該制度，但這對新進入的企業不利，導致產業升級的活力和動力不足。針對這三個層面的問題，打破傳統產業升級路徑依賴，可以從以下三個方面著力。

推進理念創新。認清國際國內經濟發展新形勢，主動適應經濟新常態，深化對產業升級的認識，自覺摒棄老舊的產業發展理念，將傳統產業升級作為一項勢在必行的系統工程，持之以恒地推進。重視傳統產業升級的基礎性工作，將更多精力放到提高資源利用率和經濟效益上。尊重自然規律和經濟規律，構建公平的市場競爭體系、有效的資源環境保護體系。重視培育產業國際競爭力，優先扶持先進制造業升級，促使其向高附加值產業轉變，進而帶動制造業整體轉型升級。

推進技術創新。以高新技術產業為先導，加強對傳統產業滲透融合，推動整體產業升級。深化合作創新，加強引進消化吸收再創新，通過高新技術產業的技術外溢效應改造提升傳統產業，促進傳統產業向價值鏈高端攀升。完善技術創新激勵機制。不斷增強自主創新能力，努力在核心關鍵技術上取得突破。運用獎勵制度對傳統產業技術創新進行適當干預，獎勵對技術創新有突出貢獻者，激發創新熱情，增強打破技術路徑依賴的內生動力。

推進制度創新。打破制度路徑依賴，需要借助外部力量。政府應發揮制度創新主導作用，針對各地傳統產業結構雷同、同質化競爭問題，打破利益固化格局，建立健全鼓勵創新和差異化競爭、中高端發展的體制機制。加強知識產權保護，完善政府采購和稅收激勵政策，搭建技術服務平臺，扶持傳統產業升級。同時，營造有利于產業升級的良好環境。一方面，深化收入分配制度改革，提高居民消費水平，擴大中高端需求；另一方面，以結構性減稅等措施降低產業升級成本，鼓勵增加研發投入，增強升級產業的贏利能力。

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