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11)----政府機構與非政府機構的關系
注意區分政府機構與其它機構之間的聯系和區別：
1.國家機構：國家機構包含政府機構。
2.政黨組織
3.群眾組織：
如工會、共青團、婦聯、文聯、村委會、居委會
4.事業單位(因為不以行政管理為主要職責，因而不屬于政府機構)：如地震局、氣象局
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12)----機構編制管理
1.領導體制：
統一領導、分級管理
2.管理機關：
黨中央、國務院設立中央機構編制委員會。
地方各級黨委和政府設機構編制委員會。
3.主要任務：
a.職能管理：“三定”-
定職能、定機構、定人員編制
b.機構管理
c.人員編制管理：
即人員總額、人員結構、領導職數、職位配置
注：政府機構的名稱一般包括：
域名(表明地理位置或管理范圍)、矢名(表明管理內容)、格名(表明規格級別)。
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13)----職能優先原則
主要有四層意思：
1.職能是機構存在的前提
(因職能而設機構)
2.科學界定政府總體職能
3.科學配置和劃分政府總體職能
4.以政府職能是否順利實現來檢驗政府機構設置的合理性
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14)----完整統一原則
主要有三層意思：
1.政府職能是完整統一的
2.行政權力是完整統一的
3.政府機構設置是完整統一的
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15)----管理幅度與層次相適應的原則
在實際運用中，要遵循以下幾條規律：
1.在管理對象和內容不變的情況下，管理幅度和層次成反比。
2.管理幅度與事務的難易程度成反比
3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先進程度成正比
4.管理幅度與下屬人員的能力成正比
5.管理層次與組織效率成反比
注：管理幅度指管理的數額
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