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歸納概括主要問題一般要求考生就給定資料中消極的、負面的信息進行概括，其出題形式一般為“概括主要問題”、“指出隱患”、“概括問題現狀”等等。

【示例一】“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務工人員隨遷子女受教育的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。(10分)

要求：準確、全面、有條理。不超過200字。(2011•國家•第一題•1)

【示例二】我國改革開放三十年，取得了巨大成績，也面臨許多問題。請概述“給定資料”反映的我國當前經濟發展要解決的主要問題。(20分)

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。(2009•國家•第一題)

具體來說，歸納概括材料的主要問題，應該包括問題是什么、問題有什么具體表現。

作答形式一般為：

核心問題+一是……(表現)+二是……(表現)+三是……(表現)+……

主要問題一是……，主要問題二是……，主要問題三是……

或者：

【示例】當前我國經濟發展要解決的主要問題是發展方式需要加快轉變，產業結構有待升級優化。一是加工業產業結構有硬傷：以東莞模式為代表的出口型加工業產業結構存在硬傷，缺乏定價權，出現了企業遷廠和倒閉的現象，產業結構升級思路還不清晰;部分企業家缺乏創新和創業精神、缺乏核心技術研究能力;高級技工人才也比較缺乏;本土企業在生產加工領域遭到外資企業強有力的競爭。二是糧食問題：隨著農資價格大幅上漲，農民的生產成本不斷提高，越來越多的農民選擇外出打工，致使大面積耕地荒廢，我國農民的種糧意愿在下降;同時，發達國家把糧食作為重要的金融工具掠奪發展中國家，導致全球糧食漲價，使我國糧價面臨上漲壓力。(2009•國家•第一題•參考答案)

【分析】本答案開頭即點明了當前我國經濟發展要解決的核心問題：發展方式需要加快轉變，產業結構有待升級優化。緊接著從產業結構有硬傷以及糧食問題兩個層面具體闡述了該核心問題的具體表現。答案完全符合歸納概括主要問題“核心問題+問題具體表現”這一作答形式。

歸納概括主要問題也應遵循審清題意、提煉要點、加工要點的作答流程。需要考生注意的是，歸納概括主要問題同歸納概括主要內容一樣，要求用簡明扼要的語言概括材料所反映的事實，然后由表及里，提煉出材料所反映的深層含義，即材料的主題，繼而發現事實背后存在的深層次問題。

申論考試的給定資料并非簡單堆砌而成，而是有其內在的邏輯順序，一般會有一條主線貫穿于給定資料始末。也有些給定資料的形式比較特殊，每部分資料之間相對獨立，但各個部分都會圍繞一個主題。這條主線或這個主題往往就是給定資料的中心思想，掌握了給定資料的中心思想，發現其存在的問題也就順理成章了。

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