《中央機關及其直屬機構2016年度考試錄用公務員公共科目考試大綱》在廣大考生的熱情期待下，終于出爐啦。新大綱中的申論部分與2015年國考申論科目考試大綱相比，沒有顯著變化。
從內容實質上看，今年的國考申論考綱與2015年國考申論考綱一致，依然分為兩個方面內容：一是考試注意事項(如帶什么樣的文具及填涂、書寫答題卡的注意事項等)及試題說明(考試時限180分鐘，滿分100分;試卷有三部分組成等;分省部級和地市級兩套試題);二是對申論考查的能力要求進行說明。其中，考試時限是從2014年國考開始，由150分鐘延長至180分鐘的。今年仍然是3個小時。而分成省級以上(含副省級)綜合管理類職位和市(地)以下綜合管理類和行政執法類職位兩套申論試題則是從2010年國考開始的。
通覽2016年度國考公共科目考試大綱，其中涉及申論的內容，有以下幾處比較重要(以出現順序分列)：
1.“采用閉卷考試方式”。
2.“申論為主觀性試題”。
3.“申論是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目?！?/P>
4.“申論試卷由注意事項、給定資料和作答要求三部分組成?！?/P>
由上可知，申論是公職人員招考中的一個筆試科目，主要測查從事機關工作應當具備的基本能力。然而，這里所說的基本能力具體指哪些能力呢?關于申論考試所測查的能力，主要包括閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執行能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力等。以下是《大綱》中關于這些能力的解釋。
此外，從往年部分申論試卷的“注意事項”中也有關于申論的相關說明。如：“申論考試是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試”(2006年國考);“申論考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問題能力、文字表達能力的測試”(2013年深圳市考);“申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試”(2015年上海市考A卷)等。總之，這些說明也是在強調申論考試不同于傳統的作文考試，它是測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試。
綜上所述，《中央機關及其直屬機構2016年度考試錄用公務員公共科目考試大綱》中的申論部分與2015年國考申論科目考試大綱相比，沒有顯著變化，兩者都強調了申論是對機關工作應當具備的基本能力——閱讀理解能力、綜合分析能力、貫徹執行能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測查。
從申論試卷的形式來看，對基本能力的測查都是以對申論給定資料的閱讀為基礎的。因此，在接下來一個多月的申論備考中，不管是申論真題的演練，還是申論素材的積累，都要僅僅圍繞著——對上述5種基本能力的訓練，切實提高自己對申論給定資料和素材的理解和駕馭能力。希望大家能合理安排備考時間和復習進程，做到有計劃，有行動，扎扎實實做題和思考。最后，祝愿參加2016年國考的廣大考生有志者事竟成，順利上岸，一舉成公!
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