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材料

2014中國(guó)新型城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展高峰論壇在順德舉行。據(jù)悉，目前佛山的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到95%，在省內(nèi)城市中高于廣州，僅次于深圳。但與城鎮(zhèn)化率相比，佛山城鎮(zhèn)化質(zhì)量卻不高，城市病也日益凸顯。(8月17日《佛山日?qǐng)?bào)》)

一方面城鎮(zhèn)化率很高，另一方面，城鎮(zhèn)化質(zhì)量卻不高，城市病日益凸顯，無(wú)疑不是城鎮(zhèn)化的發(fā)展目的和精髓，而提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量核心在于人的城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的最大潛力所在。城鎮(zhèn)化不僅解放生產(chǎn)力，還能夠發(fā)展生產(chǎn)力。城鎮(zhèn)化，要圍繞提高質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。說(shuō)白了，還是要以人為核心，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

進(jìn)一步詳細(xì)闡釋，新型城鎮(zhèn)化，不再是工業(yè)化帶動(dòng)城市化，而是以高效益、無(wú)污染、發(fā)展可持續(xù)的文化旅游產(chǎn)業(yè)作為輻射核心，帶動(dòng)周邊金融、零售、餐飲、娛樂(lè)等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成一個(gè)自然風(fēng)光秀美、人文環(huán)境友善的文化旅游綜合體，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式全面協(xié)調(diào)發(fā)展，注重于生活品質(zhì)提升的人文新城。

城鎮(zhèn)化的目的是通過(guò)城市優(yōu)質(zhì)資源的多重配置，借助城市化的先進(jìn)管理理念和方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活方式的質(zhì)的改變，這其中表現(xiàn)最為明顯的是衣食住行等外在條件的提升和改變，但是這些物的城鎮(zhèn)化只是城鎮(zhèn)化的外殼表現(xiàn)，城鎮(zhèn)化更需要內(nèi)在的內(nèi)涵提升，物的城鎮(zhèn)化是手段，而人的城鎮(zhèn)化是目的，更是境界。

由于一下子失去了千百年來(lái)賴以生存的土地，盡管有政府提供的新的社會(huì)工作機(jī)會(huì)和保障，但是農(nóng)民骨子里的失落感很難去除，對(duì)城鎮(zhèn)化不適應(yīng)也是情理之中的意料，不斷出現(xiàn)新的問(wèn)題和權(quán)益訴求也是發(fā)展的必然結(jié)果，保障農(nóng)民物質(zhì)利益的同時(shí)，積極和農(nóng)民展開(kāi)溝通和對(duì)話，和農(nóng)民促膝談心，知民情、聽(tīng)民意、解民憂、惠民生，只有通過(guò)不厭其煩和不厭其細(xì)地做農(nóng)民的思想工作，才能化解心理隔閡，拉近和老百姓的距離，變工作阻力為動(dòng)力。

城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)民千百年來(lái)的熟人社區(qū)形態(tài)和人際關(guān)系生態(tài)被打亂了，被人為的分割了，變得支離破碎，這是農(nóng)民最無(wú)奈和最難受的心里感受，盡管住房條件有了很大的改善，但是內(nèi)心深處的歸屬感和家園感卻在失落，如何積極營(yíng)造和諧的家園感和歸屬感，不僅考驗(yàn)政府的管理智慧和能力，更考驗(yàn)著新型城鎮(zhèn)化的人文情懷，將農(nóng)民的訴求看成是城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)和重中之重，就是一種更寬泛的綠色發(fā)展意識(shí)。

城鎮(zhèn)化絕不是簡(jiǎn)單的撤村合并，集體上樓，也不是簡(jiǎn)單的由窮變富，更不是從農(nóng)民到市民的身份改變;不是寬敞的樓房、方便的超市、清潔的抽水馬桶等等居住方式和生活方式的變化，而是安居樂(lè)業(yè)的人性化的差異化精細(xì)培訓(xùn)、提高生產(chǎn)、生活技能和融入城市的心理認(rèn)同，從本質(zhì)上講，是農(nóng)民心靈的一次洗禮和飛躍，提高城鎮(zhèn)化中農(nóng)民的人文素養(yǎng)比提高農(nóng)民的物質(zhì)待遇更重要，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量最終表現(xiàn)在農(nóng)民的文化素質(zhì)的提高上，表現(xiàn)在人文精神的涵養(yǎng)上，而不是物質(zhì)生活質(zhì)量的提高上，人的城鎮(zhèn)化才是城鎮(zhèn)化的最高境界和精神歸宿。

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，就是要保護(hù)好城市美麗原始的天際線，城市樓不在于高，不在于面積之大，而在于有可觸摸的歷史人文細(xì)節(jié)，在于有人文記憶，對(duì)于城鎮(zhèn)化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)而言，就是要多體現(xiàn)居民的情感訴求，多體現(xiàn)人的尺度，城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，而不是居住和就業(yè)的城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民身在城市，精神的落腳點(diǎn)卻不限于城市，時(shí)時(shí)處處能夠讓農(nóng)民生動(dòng)地感受到鄉(xiāng)愁的縈繞，這樣的城鎮(zhèn)化才是人文的城鎮(zhèn)化，也才是農(nóng)民喜歡的精神城鎮(zhèn)化。

問(wèn)題：結(jié)合材料和社會(huì)實(shí)際，談?wù)勅绾瓮七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化?

【解析】

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間的專業(yè)分工與協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，有效吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口。

2.深入推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。

3.優(yōu)化城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)和布局。推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠市場(chǎng)推動(dòng)和政府規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，形成帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

4.要將生態(tài)文明理念融入新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要注意生態(tài)保護(hù)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，減少對(duì)自然的干擾和損害，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式。

5.要堅(jiān)持文化的傳承和保護(hù)。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展應(yīng)注意將不同地域的資源稟賦、民族特色、人文傳統(tǒng)、民俗風(fēng)貌、建筑風(fēng)格等等融入城鎮(zhèn)化建設(shè)，摒棄千城一面的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

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