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【背景資料】

鄉村治理是國家治理的基礎和重要組成部分。30多年前，鄉村改革曾起到了改革開放''排頭兵''的示范作用。1978年11月，小崗村開始實行''農村家庭聯產承包責任制''，拉開了我國對內改革的大幕。

【標準表述】

鄉村治理千頭萬緒、紛繁復雜，需要有一個能切實發揮有效作用的精干主體。除了鄉鎮政府、基層黨組織和村組干部外承擔鄉村治理的任務，農民也是不可或缺甚至是最重要的主體。但隨著市場經濟和城鎮化的發展，近年來很多鄉村青壯年勞動力、大學生和優秀干部為代表的鄉村精英流動在外。鄉村正逐漸蛻變成為''無主體''的社會，進而導致鄉村治理在某種程度上出現了''主體''缺位的困局。

鄉賢文化，積淀了我國千百年來鄉村基層治理智慧，傳承思想源遠流長。特別是在我國傳統社會，鄉賢在維系地方社會的文化、風俗、教化方面發揮了有效作用。過去有官員''告老還鄉''一說，這些人也是鄉賢的組成部分。然而揆諸現實，雖然當前我國有大量精英是從農村走出來的，但這些''新鄉賢''極少有退休后回鄉的。

【具體措施】

第一，''新鄉賢''要意識到鄉村建設是自己退休后大有作為的一個新戰場，主動參與到新時期鄉村治理的偉大實踐中，為''留得住鄉愁''貢獻自己的學識力量;

第二，有必要進行相應的頂層設計，出臺相關的政策措施，為''新鄉賢''反哺故里提供良好的體制機制、基礎條件支撐。

第三，進一步提高鄉鎮醫療水平、減少''新鄉賢''回鄉后顧之憂，也是吸引其回鄉貢獻余熱的基礎工作。

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