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【背景資料】

最近不到一個月內，便有媒體相繼曝出:河南男孩滿身傷疤與豬同住、福建男孩被訂書機穿耳、寧夏幼兒園12名女孩遭性侵等新聞事件，事件之殘忍，令公眾難以釋懷。

數據顯示，近年來各地關于未成年人合法權益受到侵害的案件呈增長態勢。

【標準表述】

面對越來越多的悲劇，我們需要反省。

第一，責任主體不明確。《未成年人保護法》規定，保護未成年人是國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織、城鄉基層群眾性自治組織、未成年人的監護人和其他成年公民的共同責任。這一規定體現了“齊抓共管”，則會出現“誰都沾邊，誰都不主動管”的問題，實踐中仍然缺少能代表未成年人、維護其權益的專職公權力機構。

第二，幫教措施不配套。我國對未成年犯罪的司法理念是教育為主、懲罰為輔，建立家庭、學校、社區三位一體的矯正體系。但囿于制度、人員和經費等難題，較少開展公益勞動、技能培訓、就業指導等幫扶項目。“問題少年”缺乏重新融入社會的通道，一些人被拉攏重新走上歧途，甚至侵害比他們更為年幼的孩子。

第三，懲罰力度不到位。如《未成年人保護法》對監護人不履行監護責任、教職員工體罰學生等行為，規定了責令改正、罰款等行政處罰，實踐中往往威懾力不足。

第四，全社會對未成年人保護意識不強。仍有許多人認為兒童家暴是“家事”，不便干預。

【具體措施】

1.完善立法，而非對現有部門規章制度進行修修補補;

2.成立專門機構，明確責任主體，在此基礎上謀求多部門聯治聯防;

3.在社會生活的各個領域加強保護未成年人“人人有責，失責必究”的道德建設，讓“幼吾幼以及人之幼”擁有更多制度基石。

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