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背景鏈接

“必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”。黨的十八屆五中全會(huì)提出“開放發(fā)展”的理念，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏，注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題，必將豐富對外開放內(nèi)涵、提升對外開放水平，為發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。

“十二五”期間特別是黨的十八大以來，我們實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)……對外開放的深度和廣度進(jìn)一步拓展，一個(gè)更高水平的開放格局正在形成。

深度解析

[綜合分析]

“一帶一路”、亞投行、人民幣國際化、自貿(mào)區(qū)建設(shè)、國際產(chǎn)能合作等都是最近的熱詞。所有這些熱詞都反映出中國的對外開放進(jìn)入新階段：不僅要“引進(jìn)來”，而且要“走出去”;不僅要遵循現(xiàn)有國際秩序，而且要積極參與建立國際新秩序;不僅要開展國際雙邊、多邊合作，而且要開展大區(qū)域系統(tǒng)合作;不僅要推進(jìn)實(shí)物層面的對外開放，而且要推進(jìn)貨幣金融層面的對外開放;不僅要有進(jìn)有出，而且要“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”。

“不謀全局者，不足謀一域。”當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則面臨重大調(diào)整，引進(jìn)來、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應(yīng)對外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過去所不能比擬的。

謀大局、開新篇，今天的中國已進(jìn)入與世界深度互動(dòng)階段。作為全球第一大出口國和第二大進(jìn)口國、世界第一大吸引外資國和第三大對外投資國，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮同樣離不開中國。當(dāng)前，我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的能力還不夠強(qiáng)，應(yīng)對國際經(jīng)貿(mào)摩擦、爭取國際經(jīng)濟(jì)話語權(quán)的能力還比較弱，運(yùn)用國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的本領(lǐng)也不夠強(qiáng)。要想在下一步發(fā)展中揚(yáng)長避短、乘勢而上，必須認(rèn)真研究如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，形成中國與世界深度融合的互利合作格局，由此推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，走好開放發(fā)展之路。

[開放型經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)與瓶頸]

一方面，開放型經(jīng)濟(jì)的國際環(huán)境已經(jīng)或正在發(fā)生變化，傳統(tǒng)模式的根基逐步被侵蝕。首先，國際環(huán)境復(fù)雜多變，歐美發(fā)達(dá)國家對華貿(mào)易保護(hù)主義呈加劇之勢。全球金融危機(jī)爆發(fā)到現(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)一直處在深度調(diào)整中。在中國產(chǎn)能過剩的矛盾凸顯之前，全球性產(chǎn)能矛盾已經(jīng)爆發(fā)，現(xiàn)在依然非常尖銳。產(chǎn)能過剩導(dǎo)致國際競爭日益激烈，各國開始采取各種不同的措施，有的國家保護(hù)主義有所抬頭，更多則借助于其它的方式，一些主要國家，無論是政府還是企業(yè)，都更加注重新技術(shù)創(chuàng)新。

另一方面，我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增速下降，有可能面臨增長與轉(zhuǎn)型“雙重困境”。國內(nèi)勞動(dòng)力成本上升很快，土地稀缺、能源短缺、環(huán)境惡化等問題日益突出，維持制造業(yè)低成本優(yōu)勢的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)逐步被侵蝕，以往的要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式面臨深刻變革;而且區(qū)域競爭加劇。“低成本”吸引外資的時(shí)代已經(jīng)過去，以出口為目標(biāo)的外商制造業(yè)在中國面臨越來越大的生存壓力。中國制造業(yè)產(chǎn)能過剩，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，外資企業(yè)也在進(jìn)行調(diào)整轉(zhuǎn)型，尋找機(jī)會(huì)。

[開放型經(jīng)濟(jì)面臨的新機(jī)會(huì)]

首先，新一輪技術(shù)革命帶來的機(jī)會(huì)。第三次工業(yè)革命和工業(yè)4.0等正在發(fā)生，新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等催生了新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式。不少企業(yè)在新一輪技術(shù)革命中已經(jīng)脫穎而出，隨著新技術(shù)革命的進(jìn)一步推進(jìn)，還會(huì)創(chuàng)造更多的機(jī)遇。這些將為集聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素和資源帶來機(jī)會(huì)，企業(yè)在困難時(shí)期更要注重創(chuàng)新，在創(chuàng)新時(shí)若能前瞻性地把握好技術(shù)進(jìn)步的方向，將迎來全新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

其次，全面深化改革，探索新的開放紅利的機(jī)會(huì)。開放舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換期，往往也是新動(dòng)力新優(yōu)勢的形成期，我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，正是這種動(dòng)力探索的試驗(yàn)田。長期以來經(jīng)濟(jì)“外延式投資+傳統(tǒng)工業(yè)+擴(kuò)張性出口”發(fā)展動(dòng)力結(jié)構(gòu)走到扣點(diǎn)，積累了突破動(dòng)力結(jié)構(gòu)的能量，新動(dòng)力結(jié)構(gòu)的形成已然成為新一輪率先發(fā)展的基礎(chǔ)。

[對策舉措]

對此，考試吧公務(wù)員考試網(wǎng)專家認(rèn)為：

雙向開放：“走出去”與“引進(jìn)來”齊頭并進(jìn)。過去的開放重點(diǎn)是“引進(jìn)來”，著重強(qiáng)調(diào)吸引外資，鼓勵(lì)產(chǎn)品出口，更多是一種單向的開放;新常態(tài)下的開放不僅強(qiáng)調(diào)“引進(jìn)來”，更加注重“走出去”，全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，表現(xiàn)為一種更高水平的雙向開放。

互利共贏：努力構(gòu)建廣泛合作的利益共同體。隨著中國深度融入世界經(jīng)濟(jì)，中國與其他經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系也發(fā)生著新變化——既有積極合作，也存在現(xiàn)實(shí)競爭。在對外開放進(jìn)入新階段后，我國仍將繼續(xù)堅(jiān)持奉行互利共贏這一基本理念。

書寫規(guī)則：加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。隨著綜合國力的不斷上升，中國在全球經(jīng)濟(jì)中的重大影響力逐步顯現(xiàn)。與之相適應(yīng)，中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)理應(yīng)獲得相應(yīng)的提高。提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。

大國擔(dān)當(dāng)：勇于承擔(dān)國際責(zé)任、致力全球共同發(fā)展。中國發(fā)展得益于國際社會(huì)，中國也要為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)”。大力參與全球公共產(chǎn)品供給，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。

文章素材

[標(biāo)題示例]

堅(jiān)持開放發(fā)展 著力實(shí)現(xiàn)合作共贏

開放繼續(xù) 格局全新

[開頭示例]

“欲知大道，必先為史。”改革開放30多年來，改革與開放猶如車之雙輪、鳥之雙翼，讓中華大地發(fā)生了翻天覆地變化，中國蛻變成世界上開放程度最高的發(fā)展中大國，一樣的開放，不一樣的格局。

[結(jié)尾示例]

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園。”堅(jiān)持開放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國際競爭的主動(dòng)，才能更深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)各國共同繁榮發(fā)展。

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