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【背景鏈接】

2015年10月，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院正式批復(fù)同意《全國水土保持規(guī)劃(2015-2030年)》，這是我國水土流失防治進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。這部規(guī)劃是我國首部獲得批復(fù)的國家級(jí)水土保持規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期我國水土保持工作的發(fā)展藍(lán)圖和重要依據(jù)，也是貫徹落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)總體要求的行動(dòng)指南。

【綜合分析】

我國是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國家之一，水土流失面廣量大，侵蝕嚴(yán)重。據(jù)第一次全國水利普查結(jié)果，我國現(xiàn)有水土流失面積294.91萬平方公里，占國土總面積的30.72%。同時(shí)，大規(guī)模開發(fā)建設(shè)導(dǎo)致的人為水土流失問題仍十分突出。嚴(yán)重的水土流失，是我國生態(tài)惡化的集中反映，威脅國家生態(tài)安全、飲水安全、防洪安全和糧食安全，制約山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

【具體措施】

一是預(yù)防保護(hù)。貫徹“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的方針，以維護(hù)和增強(qiáng)水土保持功能為原則，在我國所有陸地實(shí)施全面預(yù)防保護(hù)，對(duì)江河源頭區(qū)、重要水源地、水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防，加強(qiáng)封育保護(hù)和封禁管護(hù)，實(shí)施嚴(yán)格的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)管制，堅(jiān)決保護(hù)原生態(tài)、原地貌植被，禁止過度放牧、無序采礦、毀林開荒和開墾草地等行為，從源頭上嚴(yán)控人為水土流失和生態(tài)破壞。

二是綜合治理。堅(jiān)持“綜合治理、因地制宜”。在水土流失地區(qū)開展以小流域?yàn)閱卧木C合治理，在重要水源地積極推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，在坡耕地相對(duì)集中區(qū)域及侵蝕溝相對(duì)密集區(qū)域開展專項(xiàng)綜合治理。加強(qiáng)綜合治理示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮綜合治理“保生存、保水源、保安全、保生態(tài)”的作用，改善山丘區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三是綜合監(jiān)管。建立健全水土保持法律法規(guī)體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和能力建設(shè)，提升政府公共服務(wù)及社會(huì)管理能力。構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高監(jiān)管效能。

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