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【背景】

國務院總理李克強7月2日主持召開國務院常務會議，部署嚴肅整改審計查出問題，確定促進旅游業改革發展的政策措施，決定深化科技成果使用、處置和收益管理改革試點。

會議強調，中國經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，要以科技創新為支撐、體制創新作保障。必須在強化基礎研究的同時，注重打通科技成果向現實生產力轉化的通道，積極探索把科技成果的使用權、處置權和收益權賦予創造成果的單位，進一步為創新創造松綁加力。會議決定，在國家自主創新示范區和自主創新綜合試驗區選擇部分中央級事業單位，開展為期一年的科技成果使用、處置和收益管理改革試點。允許試點單位采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配，更多激勵對科技成果創造作出重要貢獻的機構和人員，進一步調動科技人員創新積極性。會議要求，各有關部門要協調聯動，及時跟蹤解決問題，試點成熟后向更大范圍推廣。

【參考分析】

此次國務院常務會議強調了科技創新和體制創新的重要性，尤其是注重“打通科技成果向現實生產力轉化的通道”。科技是第一生產力。馬克思曾經深刻地指出“社會勞動生產力，首先是科學的力量”，而在中國延續了30多年的改革開放之后，是時候全方面釋放科技生產力的澎湃動力了。

會議強調，中國經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進，要以科技創新為支撐、體制創新作保障。這也是尊重社會經濟和國家改革的基本規律。從外部環境看，發達國家在金融業泡沫之后，紛紛喊出了“重振制造業”，從而拉開了科技和能源革命的大潮流。在你追我趕同時又不能掉隊的背景下，還要看到我國在過去發展過程中，對于科技的權重還是有所欠賬。內外因素一結合，便可看到科技需求突破的重要性和急迫感。

積極探索把科技成果的使用權、處置權和收益權賦予創造成果的單位，進一步為創新創造松綁加力，這是此次常務會議點到的最為核心的問題。由科技創新部門和單位直接分享到自己的成果，從而把科技生產力更多地從行政、費用審核等過多的桎梏中解放出來。這樣的松綁，無疑是科研者樂于看到的。

同時，給予創作成果單位的更大權重，是讓科研更少地進行“體外循環”。處置權給了自己，科研人員并沒有太多的量化考核來分心，這樣更利于那些長時間的科研項目，杜絕了“場外因素”對于科研的干擾性。

此外，會議還給出了新的嘗試，那就是允許試點單位采取轉讓、許可、作價入股等方式轉移轉化科技成果，所得收入全部留歸單位自主分配。收入的主動權掌握到自己手上，這對科技來說是項極大的利好。一直以來，不少科研人員頭疼的不是科研難題的攻堅克難，而是對研究經費的“跑要拿”。改變收入的回流方向，從而拓寬研究經費的自我造血功能，在“先人一步，遍地黃金”的科研領域，這無疑可以給二次創業乃至更多的產品孵化提供可能。

打造中國經濟的升級版，科技創新無疑是當打主力。中國經濟中高速增長向中高端產業邁進，實在太需要科技生產力的全方面釋放。從提高資源利用率，再到提高產品附加值，再到具有中國品牌效應的核心競爭力打造，都需要科技成果第一時間轉化成生產力，從而帶來真金白銀。決策者看到問題的關鍵，利用制度創新來推進科技創新，順應了大勢，也更堅定了改革向前的堅實足音。