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【背景】

黨的十八大報(bào)告明確提出，要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

2013年中央一號(hào)文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。其中“家庭農(nóng)場(chǎng)”的概念是首次在中央一號(hào)文件中出現(xiàn)。

2014年中央一號(hào)文件:構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。中共中央、國(guó)務(wù)院新年伊始印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。《意見》指出，要發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，加快健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。探索建立工商企業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)用地風(fēng)險(xiǎn)保障金制度，嚴(yán)禁農(nóng)用地非農(nóng)化。有條件的地方，可對(duì)流轉(zhuǎn)土地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要尊重農(nóng)民意愿，不能強(qiáng)制推動(dòng)。

【解析】

一、可用社會(huì)熱點(diǎn)使文章更有時(shí)代感

(1)大三學(xué)生內(nèi)地首種100畝有機(jī)棉 當(dāng)起家庭農(nóng)場(chǎng)主

在東營(yíng)區(qū)牛莊鎮(zhèn)岳家村內(nèi)一百畝的耕地上，塑料薄膜下一粒粒非轉(zhuǎn)基因種子正在發(fā)芽，有的已經(jīng)捅破薄膜茁壯成長(zhǎng)……農(nóng)場(chǎng)的主人是年僅23歲的大三學(xué)生岳鎮(zhèn)。這片土地不僅是他創(chuàng)業(yè)的天地，也是他發(fā)展有機(jī)棉夢(mèng)想的發(fā)源地。

岳鎮(zhèn)今年23歲，是山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院金融專業(yè)的大三學(xué)生。當(dāng)同齡同學(xué)還在學(xué)校里無(wú)憂無(wú)慮地學(xué)習(xí)、玩樂(lè)時(shí)，岳鎮(zhèn)已經(jīng)為未來(lái)做了規(guī)劃。“最早成立家庭農(nóng)場(chǎng)這個(gè)思路來(lái)源于，中央一號(hào)文件土地流轉(zhuǎn)里的家庭農(nóng)場(chǎng)，得知現(xiàn)在家庭農(nóng)場(chǎng)是土地流轉(zhuǎn)一個(gè)很重要的方面。”岳鎮(zhèn)告訴記者，他弄家庭農(nóng)場(chǎng)的一個(gè)思路就是，從種植到生產(chǎn)一條龍完成。

“創(chuàng)業(yè)是艱難的，同樣創(chuàng)業(yè)也是美好的，年輕就要有點(diǎn)激情。有句話說(shuō)"再不瘋狂我們就老了"，把年輕付諸自己想干的事業(yè)，給自己一個(gè)瘋狂的理由吧。”岳鎮(zhèn)告訴記者，4月28日，他剛剛從銀行申請(qǐng)下貸款來(lái)，他的創(chuàng)業(yè)之路剛剛起步。

(2)英媒：中國(guó)官方積極幫助新興大型“農(nóng)場(chǎng)主”

英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志網(wǎng)站5月3日文章，原題：“地主”歸來(lái)?中共一直看大地主不順眼。在共產(chǎn)主義文化里，地主無(wú)異于惡魔。然而，就允許個(gè)體農(nóng)戶控制大片耕地而言，中共領(lǐng)導(dǎo)人正改變看法。

去年1月以來(lái)，“家庭農(nóng)場(chǎng)”成為中共流行語(yǔ)。它不是指中國(guó)農(nóng)村常見的每家都有小田地;而是在歐美更常見的那種大得多的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。去年的中央一號(hào)文件首次提出發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”：鼓勵(lì)和支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。

(3)合作社土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)

中興村茭白遠(yuǎn)銷20個(gè)省、市，店上村淡水蝦供不應(yīng)求，茜槽村黑山羊訂單生產(chǎn)，龍崗村“沁春”茶葉獲有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證……3月26日，記者在宜豐縣潭山鎮(zhèn)感受到一股股濃濃春意。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，“一村一品”在潭山基本形成，這得益于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。據(jù)了解，目前全鎮(zhèn)成立了16家農(nóng)民專業(yè)合作社，它們通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，每年創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3200多萬(wàn)元。

近年來(lái)，該鎮(zhèn)充分利用國(guó)家利好政策，按照“一村一品，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)”的發(fā)展理念，引導(dǎo)農(nóng)民抱團(tuán)闖市場(chǎng)，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，規(guī)范運(yùn)行，確保依法、自愿、有償，保證了土地合法流轉(zhuǎn)和農(nóng)民的切身利益。目前，全鎮(zhèn)成立了16家農(nóng)民專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)6852畝，初步形成了以茭白、皇菊、荸薺等為主體的種植業(yè)和以黑山羊、有機(jī)魚、淡水蝦為主的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

中興村成立的移民果蔬專業(yè)合作社，以“村黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式發(fā)展茭白產(chǎn)業(yè)。去年，該社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，種植茭白面積1500畝，總產(chǎn)量達(dá)260多萬(wàn)公斤，入社農(nóng)戶單季畝均純收入達(dá)3000元，輻射帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展茭白種植4000多畝。

該鎮(zhèn)大力扶持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，成立了特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，一方面安排專業(yè)科技人員對(duì)口幫扶，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式對(duì)種植養(yǎng)殖戶進(jìn)行全方位的培訓(xùn);一方面積極爭(zhēng)取了80多萬(wàn)元項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建品牌，擴(kuò)大生產(chǎn)，成功申報(bào)了茭白無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證。產(chǎn)業(yè)科技含量的提升，加快了農(nóng)民增收的步子。

二、可用政策使文章更有高度

(1) 十八大報(bào)告

“堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。”

(2)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》

“加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。”

(3)2014年《中央一號(hào)文件》

“扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。并“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。”

從當(dāng)前政策可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系改革力度正在進(jìn)一步加大，其方向就是多種經(jīng)營(yíng)主體、多樣經(jīng)營(yíng)方式，目標(biāo)是惠農(nóng)、富農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)。

三、可用名言警句使文章更為生動(dòng)

民之大事在農(nóng)。 ——《國(guó)語(yǔ)》

工不出則農(nóng)用乏。 ——漢代文學(xué)家 桓寬

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的第一位。 —— 毛澤東

土地也能產(chǎn)黃金，但是小塊地不行，要靠大塊。——李克強(qiáng)

大家到所有世界上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家看，我想看到的一定是家庭經(jīng)營(yíng)，無(wú)非是規(guī)模大小問(wèn)題，但是一定是家庭經(jīng)濟(jì)。——陳錫文

通過(guò)服務(wù)規(guī)模彌補(bǔ)耕地規(guī)模不足是中國(guó)特色模式——陳錫文