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一般情況下， 申論文章的立意要滿足以下四點要求：集中、正確、深刻、新穎。

一、集中

即一篇申論文章只能有一個總論點。總論點下可以有分論點，但不可以有兩個并立的總論點，文章從頭到尾要圍繞一個核心問題進行分析和闡述。

二、正確

所謂正確，就是要符合材料的本質要求。要保證申論文章立意正確，可把握以下兩點：

(一)觀點符合主流意識

申論考試是錄用政府工作人員、模擬政府具體工作的考試，必然要求應試者從政府立場出發思考問題，觀點必須符合政府意志，同中央政策精神保持一致。而“主流價值觀”是社會秩序的一個基礎，觀點符合社會主流價值觀也是對公務員的必然要求。

(二)立足材料，統一主題與角度

公務員考試申論作文往往提出“自選角度、角度任選”的要求，第一是要保證基本立意正確，符合材料的主題;第二是要選擇一個具體問題，或者問題的一個方面來展開論述。要把自己理解最深、材料涉及最多、論述起來最有把握的一個問題，作為自己的切入點，以求論證能夠深入。

例如，2011年國考副省級申論試卷為“弘揚黃河精神”這一主題，必須提及文化與地理環境、經濟基礎的關系，然而要弘揚黃河精神，前提是要科學發展、統籌兼顧、尊重規律、注重保護進行黃河治理，集中力量攻克治理開發保護的統籌問題，這篇文章立意就準了，論證也會深刻有力。

三、深刻

給定資料好比是大地，主題是埋藏在地下的金礦和石油，只有向下挖掘，才能找到金礦，打出石油。對給定資料開掘得越深，主題就越明確，文章也就越有意義。立意深刻，即是要求考生在挖掘申論文章主題時，面對給定資料多問幾個為什么，反復分析研究，并要透過現象抓住本質，深掘其真正涵義，從而盡可能提出層次更高的論點。

四、新穎

申論考試應試者水平差距不大的情況下，“新穎”是引起閱卷者注意的利器。要做到新穎，最根本的是要有自己獨到的見解，對事物能夠形成自己的獨特認識，形成對問題的個性化分析和解決方案，進而提出既立得住腳又獨樹一幟的論點。