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背景鏈接

近日，有媒體在北京西站暗訪發現，有“醫托”在這里“組團忽悠”來京就醫的患者。他們自制車站工作證、身穿藍色制服，設下連環騙局，騙外地來京就醫者到一家名為“百德堂”的中醫診所就診。據報道，這種情況已存在近20年。醫托跟小醫院倒三七分成，患者消費1萬元，醫托拿走7000元。

2015年7月6日，北京警方成功偵破一起特大“醫托”詐騙案，抓獲涉案嫌疑人150名，其中“醫托”80余名、醫療機構工作人員60余名。這也是北京有史以來打擊醫托詐騙犯罪規模最大，抓獲人數最多的一次。

深度解析

[問題分析]

一是缺乏常態監管。時下的打擊醫托多立足于運動式治理，行動一來，聲勢浩大，各部門均投入較大的行政力量，短時間內也確實能取得明顯的成效，但風頭一過，往往缺乏持續性的日常監管，也就很難鞏固并擴大治理的效果，更不要說斬草除根、收取全功了。

二是部門之間在監管、執法上缺乏必要的銜接與配合。這也是導致每每功敗垂成的一個因素。警察來了，“醫托”被抓了、小醫院、小診所關門了，接下來，卻沒有下文了。以此番“醫托”警情突出的百德堂而言，該醫院已經自行關門，而衛生主管部門卻仍在“進一步調查中”，行動顯然有些遲緩。至于“調查”以后的處置，更是遙遙無期。

三是醫療機構與醫托互相勾結。并不全是“黑診所”，其中不乏有資質的醫療機構，而這種正規機構顯然更具隱蔽性。“醫托”之所以能夠如野草般生長，根源正在于與之緊密合作的醫療機構往往難以受到嚴厲懲處。個中情由，既有現行法規約束失之寬松的緣故，也與行政權力不免懈怠、不作為，有著正相關的關系。

[參考對策]

對此現象，認為：

第一，監管者要提高自身的發現能力。要疏通投訴渠道，在各大醫院的信息顯示屏、公告欄長期發布投訴舉報電話，鼓勵被騙患者投訴舉報雇用醫托行騙的黑心醫療機構。根據被騙患者的舉報，迅速對這些行騙的醫療機構進行調查。監管人員只要經常以患者身份到各大醫院去明察暗訪，善于運用電子監控手段，或者自己充當患者被騙上當，也能及時發現這些不良醫療機構的蹤跡和行騙證據。

第二，要對行騙醫療機構從嚴懲處，提高震懾力。要改變目前對這類醫療機構懲罰不重的做法，用重典懲治雇用醫托行騙的醫療機構，形成強大威懾力。對首次違規的醫療機構，既要從重處罰，還要停業整頓，如果是公辦醫療機構還要對負責人給予撤職處分。對再次違規的醫療機構，要吊銷執照，停止營業，將負責人和違規醫生列入行業信用黑名單，今后不準進入醫療行業。

第三，要加強對監管者的監督，提高監管實效。要在上級監管部門網站、省長信箱、市長信箱開設投訴舉報信箱，接受被騙患者對監管者不作為的投訴舉報，對不及時有效作為的監管者，要追究其失職責任。只有讓監管環節不失靈、起作用，雇用醫托行騙的醫療機構才不敢大行其道，醫托現象才會徹底消失。