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2014年11月，湖南岳陽(yáng)平江縣前縣委書(shū)記田自力的一封公開(kāi)信在網(wǎng)上被廣泛傳閱。他是國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)的主動(dòng)辭職的縣委書(shū)記。田自力辭職事關(guān)一座可能將落戶(hù)平江的火電廠(chǎng)。因?yàn)閾?dān)心環(huán)境污染，項(xiàng)目遭遇本土官員及民眾反對(duì)。對(duì)于田自力的辭職，在社會(huì)上引起多種解讀：有人認(rèn)為這是“好心辦壞事”后的“負(fù)氣”之舉;還有人認(rèn)為，這是官員主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的體現(xiàn)，值得稱(chēng)贊。

深度解析

[意義]

一是主動(dòng)辭職體現(xiàn)出對(duì)政治倫理的尊重。引咎辭職，是官員承擔(dān)責(zé)任的一種方式，屬于“自責(zé)”而非“他責(zé)”——也就是，面對(duì)重大事件，能夠主動(dòng)站出來(lái)承擔(dān)責(zé)任，而非由組織督促之下被迫承擔(dān)責(zé)任。“主動(dòng)辭職”，表現(xiàn)的是主觀上對(duì)于自身職責(zé)深刻反省與主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)的是對(duì)政治倫理的尊重。這種行為扎根于官員的道德自覺(jué)和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)官員的良知與尊嚴(yán)，還有對(duì)民意的尊重——官員的權(quán)力來(lái)自大眾的授予，那么，當(dāng)事情沒(méi)有辦好，自覺(jué)承擔(dān)責(zé)任就是題中之意。雖然引咎辭職不能代替行政責(zé)任和其他法律責(zé)任，但其本意正是要堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，自覺(jué)對(duì)人民大眾負(fù)責(zé)。

二是引咎辭職符合制度規(guī)定。縣委書(shū)記因群體性事件主動(dòng)辭職，當(dāng)算是合乎制度要求的“引咎辭職”。2004年，中組部印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，為“引咎辭職”獨(dú)立列出一章內(nèi)容。第十四條明確規(guī)定，“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，本人應(yīng)當(dāng)引咎辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”第十五條規(guī)定，“因工作失職，引發(fā)嚴(yán)重的群體性事件，或者對(duì)群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)引咎辭職。”客觀說(shuō)，失職官員主動(dòng)提出辭職，可謂是認(rèn)真執(zhí)行或踐行相關(guān)制度條文的表現(xiàn)，合理、合規(guī)。

三是主動(dòng)辭職顯示出“官”念的轉(zhuǎn)變，也表現(xiàn)出中央各項(xiàng)規(guī)定的初步成果。當(dāng)?shù)牧斯伲鸵獮槿嗣穹?wù)，當(dāng)不了官就辭，為賢能者讓位。“官”熱的逐步降溫， 也顯示出那種對(duì)于干部隊(duì)伍不健康的熱衷有所改善，當(dāng)官不是為了發(fā)家致富，不是為了創(chuàng)造財(cái)富，只有從根本上轉(zhuǎn)變這種觀念， 才能打造一支思想素質(zhì)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

[反思]

近些年來(lái)，官員辭職時(shí)有所聞，但每次官員辭職都成為新聞，說(shuō)明整體而言，官員辭職引退僅為個(gè)案，所占比例非常低。這種能進(jìn)不能退的局面是與正常的公務(wù)員退出機(jī)制相悖的。要完善國(guó)家政治制度，離不開(kāi)健全的公務(wù)員、官員退出機(jī)制。

縱觀歷史與現(xiàn)實(shí)，不難看出，要建立通暢的公務(wù)員、官員退出機(jī)制，關(guān)鍵在于剝離附著在權(quán)力上的灰色利益，把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，置于陽(yáng)光下。唯有如此，官員或進(jìn)或退都不會(huì)有太多利益牽掛，主動(dòng)辭職時(shí)，才不會(huì)面臨復(fù)雜的攔阻和壓力，也不會(huì)遭遇“夏蟲(chóng)不可語(yǔ)冰”式的尷尬。

[措施]

為官員辭職營(yíng)造一個(gè)良好的辭職氛圍，要遵從以下幾點(diǎn)：

一是政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)地向社會(huì)公布其辭職的原因，讓公眾知曉其為何辭職，是因?yàn)樨澪凼苜V或****，還是因?yàn)樵谧约旱墓ぷ髦惺殻霈F(xiàn)了重大安全事故，或是其它原因。只有讓社會(huì)和公眾知曉，才不會(huì)讓公眾對(duì)其產(chǎn)生誤解，才可以打消辭職官員的后顧之憂(yōu)，在辭職以后仍然可以保持其良好的形象。從民主與法治的角度看，公眾有相應(yīng)的知情權(quán)，有關(guān)部門(mén)不能總是將其相關(guān)的信息進(jìn)行壟斷，使官員辭職總是呈現(xiàn)出一種神秘的色彩，這同時(shí)也是對(duì)選民的尊重;

二是全社會(huì)都要轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)于主動(dòng)辭職的官員，只要他在位上時(shí)，為官清廉，忠于職守，盡職盡責(zé)，我們就應(yīng)該給予他們正面的評(píng)價(jià)，而不是在背后說(shuō)三道四，讓其抬不起頭來(lái)，使其可以在退下來(lái)以后，可以在某些方面仍然有所作為，可以正常地生活;

三是對(duì)于出現(xiàn)重大責(zé)任事故和瀆職的官員，應(yīng)堅(jiān)決要其退下來(lái);提拔有****問(wèn)題的官員升職的上級(jí)官員等，應(yīng)該堅(jiān)決地撤銷(xiāo)職務(wù)等，將辭職條例更加細(xì)化、具體化，易于操作等。